Правила охраны труда в строительстве в 2023 году

Особенность строительной отрасли заключается не только в высокой степени вредности определённых факторов, но и в количестве всевозможных угроз и рисков, которым работники подвергаются каждую смену:

• Падения с высоты;
• Обрушение зданий и конструкций;
• Неисправность техники или инструментов;
• Отравление асбестом или веществами, содержащимися в стройматериалах;
• Поражение электрическим током;
• Тяжесть физического процесса;
• Экстремальные погодные условия.

Работа в строительстве тесно связана с большими физическими нагрузками, которые не каждый человек в состоянии выдерживать продолжительное время. Отсюда сильная текучка и, как следствие, увеличение нагрузки на специалиста по охране труда.

Основные правила по охране труда в строительстве

1 января 2021 года, вступило в силу Постановление Минтруда №883н (далее — Правила), в котором содержатся основные правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте.

Правила содержат не просто нормативные требования, а целые разделы с требованиями: 

• к внутренней организации охраны труда в строительстве; 
• к территории (строительная площадка); 
• к рабочим местам; 
• к используемому оборудованию; 
• к отдельным видам работ (разбор зданий, работа с бетоном, сборка деревянных конструкций и т.д.)

Главная особенность строительных компаний – работа на территории другой организации. Отсюда и сложности. Как организовать охрану труда на чужой территории? 

Для помощи работодателям в данном вопросе, Минтрудом был издан Приказ № 656н от 22 сентября 2021 года. В нём содержится примерный перечень мероприятий по охране труда в строительстве, который работодатели могут использовать в качестве основы своей СУОТ (системы управления охраной труда). 

Этими двумя приказами список нормативной документации не ограничивается. Есть ещё несколько важных документов, которые пригодятся при разработке документации по охране труда в строительстве:

• СП 12-136-2002 – содержат информацию о составлении ПОС (Проект организации строительства) и ППР (Проект производства работ), без которых проведение строительства невозможно;
• СП 2.2.3670-20 – пригодятся, если строительная площадка расположена в отдалённой местности, и на ней необходимо разместить санитарно-бытовые помещения;
• Приказ Минтруда № 903н от 15.12.2020 г. – в нём содержатся правила и нормативы по охране труда при эксплуатации электроустановок. Ни одни строительные работы не обходятся без электроинструмента, поэтому их тоже необходимо учитывать;
• Приказ Минтруда России № 884н от 11.12.2020 г. – Если в штате есть сварщики, то это один из важнейших документов. Вся документация по охране труда при проведении электросварочных и газосварочных работ основывается именно на нём;
• Приказ Минтруда № 849н от 02.12.2020 г. – редкие строительные работы проходят без малярных или отделочных работ. Данный приказ содержит действующие требования по охране труда при проведении отделочных работ;
• Приказ Минтруда № 901н от 15.12.2020 г. – это правила по охране труда при производстве строительных материалов. Данный документ пригодится строительным организациям, которые самостоятельно производят строительные материалы, например, кирпич, черепицу и т.д. 

После того как все внутренние регламенты и инструкции по охране труда будут разработаны и согласованы, необходимо в письменной форме урегулировать взаимоотношения заказчика и строительной компании. Для этого необходимо разработать 2 документа:

1. Приказ о назначении ответственных за безопасную организацию работ;

Приказ нужно издать до начала выполнения работ на территории заказчика! В нём указываются ответственные за охрану труда лица со стороны заказчика и подрядчика, а также порядок действий для каждой стороны в случае нештатных ситуаций. 

2. Список мероприятия по предотвращению травматизма.

Данный список можно оформить как раздел договора, и как приложение к договору на выполнение строительных работ. В качестве основы можно взять мероприятия из Приказа Минстроя России № 9/пр от 14.01.2020 года. 

Исполнение требований данного приказа обязательно только для компаний, получающих заказы на строительство из средств государственного бюджета (работающих по госзаказу).

Даже после этого приступать к самим работам ещё рано. Перед началом строительных работ необходимо составить и заполнить:

• Акт–допуск – служит для подтверждения передачи объекта реконструкции строительной компании. Необходим для начала строительных работ на функционирующем производственном объекте.
• Наряд–допуск – выдаётся строителям перед началом работ. В нём указываются мероприятия, которые необходимо провести перед началом работ (проверить ограждения, инструменты, прочность временных сооружений и т.д.), работы, выполняемые в течение смены, время начала и окончания работ, и все исполнители и ответственные лица. 

Перечень работ, на которые необходимо оформлять наряд-допуск, указан в п.22 Правил.

• Организационные документы и инструкции по охране труда в строительстве.

Формы акта–допуска и наряда–допуска можно найти в приложениях № 1 и 2 к Правилам. 

Как видите, перечень мероприятий и требований по охране труда в строительстве достаточно обширный. Поэтому создание функционирующей системы охраны труда в строительной организации, которая будет учитывать все нормы и требования действующего законодательства, кропотливый и ответственный шаг для компании.

Требования к строительной площадке

Требования и нормативы по охране труда для строительных площадок содержатся в разделе III Приказа Минтруда №883н.

Первое, что необходимо сделать, это подготовить строительную площадку:

• Установить защитные ограждения;
• Установить на входы и выходы реконструируемого здание защитные козырьки;
• Установить информационные стенды и схемы движения людей и транспорта;
• Установить освещение (если работы ведутся в ночное время);
• Установить знаки для автомобилей (если работы затрагивают дороги);
• Организовать работоспособности теле или радио связи в случае необходимости;
• Обозначить места для складирования материалов, складирования мусора, установки санитарно-бытовых помещений, пешеходные и автомобильные маршруты.

По итогам подготовительных работ составляется акт по форме указанной в Приложении № 3 к Правилам. 

Перечень не является исчерпывающим. Невозможно сформировать универсальный перечень опасностей, т.к. каждая строительная площадка разная. Строительным организациям необходимо учитывать специфику местности, погодные условия и другие факторы.

Например, если строительная площадка организована рядом со свалкой отходов, то работодателю нужно ограничить её негативное воздействие на работников, а при строительстве в отдалённой от города дикой местности – защитить работников от нападения диких животных.

Основные инструкции по охране труда в строительстве

Основой любой системы охраны труда являются внутренние инструкции по охране труда. Работники не очень любят читать нормативные требования, да и вообще документацию, поэтому крайне важно сделать инструкцию понятной, лаконичной и в то же время уместить в неё всю необходимую информацию. 

При разработке инструкций по охране труда в строительстве необходимо учесть множество факторов: виды работ, влияние погодных условий, типы используемого оборудования и материалов, и многое другое.

До 2021 года все руководствовались СП 12-135-2003, в этих строительных правилах было более 60 типовых инструкций. В 2021 году на смену СП 12-135-2003 пришёл Приказ Минтруда № 883н от 11.12.2020 года. В нём нет типовых инструкций, но есть 19 глав с требованиями по охране труда, которые необходимо учесть при разработке инструкций по ОТ.

Второй документ, который предстоит изучить для разработки инструкций по охране труда в строительстве – Приказ Минтруда № 772н от 29 октября 2021 г.

Если в Приказе № 883н содержатся требования, которые необходимо соблюдать во время работы, то в Приказе №772н указаны требования к оформлению инструкций, их содержанию и порядку разработки.

Третье, на что должен упасть взор специалиста по ОТ при разработке инструкций, – это поставляемые вместе с оборудованием инструкции и правила по эксплуатации. В них содержится важнейшая информация о предельных нагрузках, периодичности технического обслуживания и требования к окружающей среде. В инструкциях по ОТ необходимо указать всю необходимую информацию об используемом оборудовании, а найти её можно только в правилах по эксплуатации.

Только после изучения этих документов можно приступать к разработке основных инструкций по охране труда.

Какие именно инструкции по охране труда необходимы, зависит от спектра выполняемых работ. Если строительная компания не оказывает кровельные работы, то и инструкции по охране труда для кровельщика или стропальщика ей не понадобятся. 

Определить количество основных инструкций поможет штатное расписание. Выпишите все должности и сформируйте перечень будущих инструкций.

Специально для вас, мы собрали актуальные на 2023 год инструкции в одном месте – Скачать основные инструкции по охране труда для строительной отрасли.

К сожалению, дать универсальный перечень инструкций просто невозможно. Разработка инструкций – очень долгий и трудоёмкий процесс, за который аутсорсинговые компании берут немалые деньги. К счастью, разработанная документация по охране труда будет сопровождать компанию всё время её существования. Они будут изменяться и приводиться в соответствие с действующим законодательством, но большая часть работы будет сделана.

Именно из-за большого количества инструкций нужно обстоятельно подойти к вопросу составления штатного расписания. Будет обидно потратить несколько недель на разработку инструкции для должности, которую через пару дней решат упразднить. Поэтому, прежде чем браться за разработку инструкций, убедитесь в устойчивости штатного расписания.

Итоги

С 2017 по 2020 год, согласно данным Роструда, строительство занимало лидирующие позиции по травмоопасности среди всех сфер деятельности. По статистике ведомства, на стройки приходилось до 21% от числа погибших при несчастных случаях. 

Ситуация понемногу налаживается, но строительная отрасль по-прежнему остаётся в лидерах по несчастным случаям. Именно поэтому работа специалиста по ОТ строительной компании так важна, именно поэтому данная статья такая большая, именно поэтому вам предстоит много работы. Главное – не сдавайтесь! Потому что ваша работа важна – она спасает человеческие жизни!