Сопровождение по охране труда

1. Что такое сопровождение по охране труда

Сопровождение по охране труда — это передача функций специалиста (или службы)  сторонней аккредитованной организации или индивидуальному предпринимателю с помощью заключения гражданско-правового договора. В отличие от аудита ОТ, который представляет собой разовую проверку соответствия требованиям, сопровождение или аутсорсинг — это постоянное оказание услуг по охране труда: подрядчик ведёт документацию, координирует процессы, отвечает за актуальность и работоспособность СУОТ в организации заказчика.

Услуга востребована у работодателей, которым по объёму или специфике деятельности нет смысла содержать штатного специалиста. С другой стороны сопровождение полезное дополнение к работе действующего сотрудника — когда нужна экспертная поддержка по сложным вопросам или подготовка к проверке.

2. Правовая основа

Базовая норма — ст. 223 ТК РФ «Служба охраны труда у работодателя».

Часть 3 указанной прямо указывает: при отсутствии у работодателя службы или специалиста по охране труда с соответствующим образованием их функции осуществляют:

• работодатель — индивидуальный предприниматель (лично);
• руководитель организации;
• другой уполномоченный работодателем работник;
• организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Последний вариант — это и есть лица, осуществляющие аутсорсинг по охране труда.

3. Порог — 50 работников

По закону целесообразность аутсорсинга зависит от численности персонала:

1. Численность более 50 человек. По ч. 1 ст. 223 ТК РФ работодатель обязан создать службу или ввести в штат должность специалиста по охране труда. Полностью передать функции на аутсорсинг нельзя — должен быть как минимум штатный ответственный. При этом часть функций (разработка документации, проведение СОУТ, оценка профрисков, обучение, сопровождение проверок) можно передать аккредитованной компании.
2. Численность 50 человек и менее. По ч. 2 ст. 223 ТК РФ работодатель сам решает: создавать службу, вводить должность или возложить функции на руководителя или уполномоченного работника. В этом случае разрешён полный аутсорсинг — функции специалиста по ОТ может выполнять привлечённое юрлицо или ИП.

Количество сотрудников считается по среднесписочной численности персонала, включая внешних совместителей.

4. Аккредитация исполнителя

Часть 4 ст. 223 ТК РФ устанавливает: организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда, должны быть аккредитованы в установленном порядке. Порядок аккредитации регулирует Постановление Правительства РФ № 2334 от 16.12.2021. Без этого, оказываемые услуги могут быть признаны юридически неправомерными.

Аккредитацию проводит Минтруд России. Заявление подаётся через портал Госуслуг (для подписи руководителя организации или ИП — только УКЭП). Решение принимается в течение 21 рабочего дня. Аккредитация бесплатная, бессрочная. Запись об аккредитации вносится в реестр Минтруда, размещённый на akot.rosmintrud.ru. Сведения открыты и общедоступны, выписка формируется автоматически.

5. Что включает услуга

Полный аутсорсинг для работодателей до 50 человек — подрядчик берёт на себя все функции специалиста по ОТ. Типовой состав работ:

• разработка и поддержание в актуальном состоянии Положения о СУОТ, политики в области ОТ, целей, локальных нормативных актов;
• разработка и актуализация инструкций по охране труда по профессиям и видам работ по требованиям Приказа Минтруда № 776н от 29.10.2021;
• ведение документов с фиксацией инструктажей, журналов учёта несчастных случаев и микроповреждений;
• организация обучения по охране труда по Постановлению Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021, в том числе вводных инструктажей, проверки знаний, обучения по первой помощи и СИЗ;
• организация и сопровождение СОУТ, оценки профессиональных рисков по ст. 218 ТК РФ;
• организация медицинских осмотров с составлением всех необходимых документов;
• сопровождение проверок ГИТ, представление интересов работодателя, подготовка ответов на предписания;
• консультации по текущим вопросам и мониторинг изменений законодательства.

Частичный аутсорсинг — отдельные функции, по выбору заказчика. Чаще всего на аутсорсинг передают разработку документации, СОУТ, оценку рисков, обучение, сопровождение проверок, расследование несчастных случаев.

6. Как выбрать подрядчика

Перед заключением договора необходимо проверить:

1. запись в реестре Минтруда на akot.rosmintrud.ru — наличие, действительность, отсутствие приостановки;
2. область аккредитации — какие конкретно виды услуг подрядчик вправе оказывать (не каждая аккредитованная организация имеет право на все виды);
3. опыт работы в нужной отрасли — у строительства, промышленности, IT и медицинских организаций специфика разная;
4. кадровый состав — соответствие специалистов профессиональному стандарту по Приказу Минтруда № 274н от 22.04.2021;
5. образцы документов, разработанных подрядчиком для других клиентов, — чтобы убедиться, что документация не шаблонная, а адаптирована под специфику заказчика;
6. отзывы и рекомендации от текущих клиентов.

7. Ответственность

Передача функций на аутсорсинг не освобождает работодателя от административной ответственности. Если ГИТ выявит нарушение требований охраны труда, штраф будет наложен на работодателя (юридическое лицо и должностное лицо), а не на подрядчика. Все возможные санкции указаны в ст. 5.27.1 КоАП РФ:

• ч. 1 (общие нарушения требований ОТ) — должностное лицо/ИП 2–5 тыс. руб., юрлицо 50–80 тыс. руб.;
• ч. 3 (допуск без обучения и медосмотра) — 15–25 тыс. руб. и 110–130 тыс. руб.;
• ч. 4 (необеспечение СИЗ) — 20–30 тыс. руб. и 130–150 тыс. руб.

Взыскание штрафов и иных убытков с подрядчика возможно — но только через гражданско-правовой иск и только в пределах, прописанных в договоре. Поэтому при заключении договора важно зафиксировать ответственность подрядчика за ущерб, причинённый его действиями или бездействием.