Упрощённый порядок спецоценки рабочих мест с 1 марта 2023 года

После нашего вебинара об изменениях в охране труда с 1 марта 2023 года нам стало поступать много вопросов об упрощенном порядке спецоценки. Мы пришли к выводу, что данная тема требует подробного рассмотрения, и решили ответить на пришедшие вопросы в данной статье.

Кстати, по поводу вебинаров, подписывайтесь на наш канал в Youtube, чтобы не пропускать новые видео в сфере охраны труда. Они совершенно бесплатны, а самое главное — вы можете задать возникшие вопросы лектору в прямом эфире.

Что значит “упрощенный” порядок спецоценки?

Стандартный порядок спецоценки включает в себя: создание комиссии, поиск экспертной организации, заключение договора, оплату услуг экспертов, проведение измерений, формирование отчета и подачу документов в Минтруд.

“Упрощенный” порядок полностью исключает из данной цепочки все, что связано с экспертной организацией. Вы правильно поняли, упрощенный порядок подразумевает самостоятельное проведение СОУТ. Работодатель вооружается чек-листами и проверяет наличие опасностей самостоятельно.

Какие работодатели могут воспользоваться “упрощенным” порядком?

В первую очередь данный порядок разрабатывался для микропредприятий. Цель законодателей состояла в снижении финансовой нагрузки на малый бизнес. Руководители микропредприятия в своем большинстве работают самостоятельно и могут сами отвечать за свою безопасность. К тому же, микропредприятия, имеющие в штате сотрудников, как правило, являются структурами малоопасными: офисы, конторы и т.д.

В связи с этим 1 марта 2023 года вступили в силу “Особенности проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях”, утверждённые Приказом Минтруда от 31.10.2022 № 699н. Действие приказа распространяется не на все микропредприятия, а лишь на те, что указаны в п.16 Постановления Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830:

• разработчики компьютерного программного обеспечения и информационных технологий (класс 62, 63 раздела J);
• компании, оказывающие услуги в сфере финансов и страхования (раздел K);
• организации, ведущие деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
• компании, ведущие деятельность в области права, бухгалтерского учета, консультирования и управления (класс 69, 70 раздела М);
• архитектурные бюро и инженерно-технические лаборатории (класс 71 раздела М);
• библиотеки, архивы, музеи и прочие объектов культуры (класс 91 раздела R);
• компании административного сектора и доп. услуг (раздел N);
• организации в сфере образования (раздел Р);
• рекламные и маркетинговые агентства (класс 73 раздела М);
• общественные организации (класс 94 раздела S).

Какие работодатели НЕ смогут воспользоваться “упрощенным” порядком?

Не все микропредприятия, даже осуществляющие вид деятельности из указанного выше списка, имеют право на упрощенное проведение спецоценки. Для начала убедитесь, что ваше микропредприятие не попадает под исключения указанные в п. 3 и п. 8 Приказа Минтруда от 31.10.2022 № 699н:

• Профессии и должности сотрудников не должны быть включены в списки на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В 2023 году список таких должностей содержится в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г № 665. Вы можете уточнить, есть ли на вашем предприятии должности, которым положено досрочное назначение пенсии, в отделе кадров.

В него включаются такие профессии, как электромеханики, газорезчики, литейщики металлов и сплавов, аппаратчики, слесари-ремонтники и др.

• Работникам не должны быть назначены компенсации за работу во вредных условиях труда.

Процедура упрощенной СОУТ предполагает, что рабочие места являются безопасными, поэтому необходимость в полноценном анализе и проверке рабочих мест отсутствует. 

Наличие таких компенсаций, как дополнительный отпуск или выплаты, предполагает, что на рабочих местах уже присутствуют вредные и опасные производственные факторы. Поэтому воспользоваться упрощенной процедурой спецоценки при наличии у работников компенсаций за работу во вредных условиях труда не получится.

• Не должно быть рабочих мест 3 или 4 класса опасности, которые были выявлены в ходе предыдущей СОУТ.

Здесь в силу вступает поговорка: “Что написано пером, не вырубить топором”. Если у Минтруда имеются прошлые данные о наличии на предприятии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, он никогда не позволит вам провести спецоценку по упрощенной схеме. 

Один из вариантов в данном случае — реорганизация компании. Если компания новая, то результаты прошлой СОУТ к ней не относятся.

Например:
Организация занималась грузоперевозками и имела в штате грузчиков. В ходе СОУТ должность грузчика получила 3 категорию — вредные условия труда. Всем грузчикам была назначена компенсация в виде дополнительного отпуска и доплата за вредные условия труда.

Спустя год организация решили отказаться от содержания в штате грузчиков и перепрофилировалась в компанию, которая лишь принимает заказы и передает их другим грузовым компаниям. Все грузчики были уволены, а должности упразднены. 

В данном случае, чтобы у трудовой инспекции не было вопросов по поводу предыдущей СОУТ, лучше расформировать старое юр. лицо и создать новое, а спецоценку провести по упрощенной схеме.

Возможно трудовая инспекция не обратит внимание на то, что ранее в компании присутствовали должности грузчиков с присвоенным 3 классом опасности, но на данный момент никаких разъяснений Минтрут по данному поводу не предоставил.

Как проходит “упрощённая” спецоценка?

• 1) Издать приказ

Все начинается с создания приказа о проведении СОУТ. Издается он для формирования комиссии по СОУТ, которая необходима для исполнения требований ст. 9 ФЗ № 426 от 28.12.2013 г.

В состав комиссии включаются: руководитель компании (или ИП), специалист по ОТ и представители работников (или профсоюза).

Во втором квартале 2023 года законодательство по вопросу состава комиссии окончательно не урегулировано. В одних документах указано, что руководитель может быть единственным членом комиссии, если не имеет возможности организовать её. В других, что в комиссию обязательно должны включаться представители работников.

В связи с этим, если руководитель не является единственным работником организации, мы рекомендуем включать в состав комиссии еще пару человек.

• Утвердить перечень рабочих мест для СОУТ.

В случае с микропредприятиями следует указать в данном перечне все должности и рабочие места, которые присутствуют в штатном расписании.

На утвержденном перечне должны присутствовать подписи всех членов комиссии по СОУТ.

• Заполнить проверочные листы

Минтруд разработал специальные проверочные листы для проведения упрощенной спецоценки. Они представляют собой сильно упрощенную версию чек-листов, которые эксперты используют при проведении стандартной спецоценки.

Найти образцы и формы можно в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 31.10.2022 № 699н.

Члены комиссии заполняют такие проверочные листы по каждому рабочему месту на предприятии. После этого они утверждаются сформированной комиссией и в течение трех рабочих дней должны быть подписаны работниками. Это называется процедурой ознакомления с результатами СОУТ.

ВАЖНО!
Если во время заполнения чек-листа хотя бы в одной из граф у вас получается отметка “да” — значит, вы выявили вредный производственный фактор. В таком случае СОУТ необходимо проводить с привлечением экспертной организации.

• Заполнить декларацию соответствия условий труда

Форма декларации содержится в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 31.10.2022 № 699н. А порядок её предоставления в приказе Минтруда № 406н от 17.06.2021 г.

Декларация передается в территориальную трудовую инспекцию вместе с копиями проверочных листов в течение 30 рабочих дней с момента утверждения проверочных листов.

Подать декларацию можно как в бумажном виде, так и в электронном. Бумажная версия с подписью руководителя и печатью направляется почтой с уведомлением и описью вложения. Электронная — через сайт Роструда и подписывается усиленной электронной подписью.

Далее трудовая инспекция в течение 15 рабочих дней самостоятельно внесет полученные данные в ФГИС «СОУТ». С момента опубликования декларации в системе работодатель имеет полное право использовать её результаты для других целей: оценки рисков, внесения изменений в документы и т.д.

• Внесение изменений в трудовые договоры.

Убедившись в том, что декларация попала во ФГИС “СОУТ”, можно приступать к последнему шагу — составлению дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Согласно требования 57 статьи ТК РФ в трудовом договоре обязательно должны быть указаны условия труда на рабочем месте. По результатам упрощенной спецоценки условия труда на рабочем месте признаются допустимыми (2 класс). 

Работодателю необходимо подготовить дополнительные соглашения к каждому трудовому договору и указать, что по результатам проведенной СОУТ условия труда на рабочем месте признаны допустимыми. 

На подписание дополнительного соглашения предоставляется 2 месяца с момента официального уведомления работника. Под этим термином понимается наличие у работодателя подписанной работником копии уведомления об изменениях в трудовом договоре на имя работника.

Ответственность и штрафы

За нарушение порядка проведения СОУТ или отсутствие результатов спецоценки работодателя могут привлечь к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В лучшем случае работодатель может отделаться предупреждением. Но для этого нужно предоставить документы, подтверждающие уважительную причину правонарушения.

Конечно, трудовая инспекция никак не сможет проверить, подали вы верные данные или “нарисовали” удобные для вас. Однако, если в трудовую инспекцию поступит жалоба от работника о недостоверности проведенной СОУТ, то ждите в гости инспектора. Если он выявит несоответствие предоставленных данных действительности, то декларация будет аннулирована, а СОУТ все равно заставят провести, но уже с привлечением экспертной организации.

Если в организации произойдет несчастный случай или выявится факт профессионального заболевания, то ответственные за проведение СОУТ лица могут быть привлечены к уголовной ответственности за подлог документов.