Гайд по нововведениям в 2024 году: что опять?

Изменения в области обеспечения безопасности труда, начатые еще в 2021 году, будут продолжены и в 2024, охватят все сферы деятельности работодателей. Эти изменения затронут ключевые аспекты, такие как медицинские осмотры, специальная оценка условий труда, расследование НС, госэкспертиза трудовых условий. Специалистам по ОТ придется тщательно следить за каждым нововведением. 

Обзор нововведений в области обеспечения безопасности труда на 2024 год подчеркивает, что легислативные изменения, начатые в 2021 году и находящиеся в стадии реализации, направлены на создание политики, ориентированной на риск, в сфере обеспечения БТ. Основной упор делается на стимулирование работников не только соблюдать правила безопасности, но и активно участвовать в управлении процессами обеспечения БТ. Прогнозируется, что 2024 год будет еще одним сложным этапом в этом переходном периоде, требующем от специалистов по ОТ учета нововведений, затрагивающих всех работодателей без исключения. Стратегия нормативного регулирования в области обеспечения БТ включает две основные задачи:

• Снижение производственных травм.
• Сохранение здоровья работников при соблюдении баланса нагрузки на работодателя.

Для решения этих сложных задач Минтруд предлагает внести изменения в нормы Трудового кодекса, касающиеся государственной экспертизы УТ, обязанностей работодателей в сфере обеспечения безопасности труда и расследования несчастных случаев.

В 2024 году ожидаются нововведения в процедуре обучения и повышения квалификации сотрудников, занимающихся государственной экспертизой УТ. Эти подразделения будут созданы при департаментах труда и социальной защиты в субъектах РФ и федеральных органах исполнительной власти. Работники этих подразделений должны пройти обучение и повышение квалификации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и со статьей 219 Трудового кодекса РФ, включая обучение по обеспечению безопасности труда согласно Постановлению Правительства от 24 декабря 2021 года № 2464.

Согласно новому законодательству на 2024 год главные государственные инспекторы обязаны проводить расследование скрытых несчастных случаев, в том числе при получении уведомления от работодателя в соответствии с частью шестой статьи 228.1 Трудового кодекса РФ (по новой нумерации).

Какие изменения внесены в 2024

• Изменения в системе оценки условий на 2024 год. Вносятся коррективы в процедуру специальной оценки условий труда. Проект приказа с идентификационным номером 02/08/10-22/00132536 не отменяет текущих обязательств, запретов и ограничений, а конкретизирует требования к процедурам и порядку проведения данной оценки.
• Изменения в процедуре осмотров на 2024 год. В скором времени вступит в силу новый порядок предварительных и периодических медицинских осмотров. Мы только начинаем привыкать к требованиям Приказа Минздрава № 29н, а уже сталкиваемся с адаптацией к новшествам. Среди существенных нововведений отмечается, что в случае выявления врачом-психиатром психических расстройств у нового сотрудника на предварительном осмотре, медкомиссия отправит данного кандидата на обязательное психиатрическое обследование.

№ законопроекта	Название документа	Дата вступления в силу	Краткое изложение
02/08/10-22/00132536	Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении СОУТ и инструкция по ее заполнению	1 марта 2024 года	Новые документы по проведению специальной оценки условий труда вступают в силу, включая методику, классификатор, форму отчета и инструкцию по ее заполнению.
02/08/07-23/00139809	Порядок проведения медосмотров при поступлении и периодически, перечень противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными факторами	1 марта 2024 года	Предлагается утвердить новый порядок проведения осмотров и их периодичность, а также перечень противопоказаний к работам с вредными и опасными факторами.
02/04/01-23/00135026	Изменения в статью 213 и главу 36.1 Трудового кодекса Российской Федерации	1 сентября 2024 года	Планируются изменения в порядке проведения государственной экспертизы условий труда, расследования несчастных случаев и оформления документов по расследованию профессиональных заболеваний. Появится новая статья ТК РФ — 214.3 «Личный кабинет по ОТ работодателя».
Федеральный закон от 25.07.2023 № 409465-8	Изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации	1 января 2024 года	С января 2024 года в России будет введена Единая государственная информационная система учета несчастных случаев на производстве. Оператором системы станет Роструд. Нововведения позволят собирать точные данные о происшествиях во всех отраслях экономики, кроме легких несчастных случаев.

Изменения в законодательстве также затрагивают область ОТ при выполнении работ в условиях воздействия виброакустических факторов. По данным экспертов Центра оценки квалификаций и обучения в области ОТ (ЦОКО), законодатели разработали проект приказа Минтруда, который уже опубликован на Едином портале для размещения НПА.

Предполагается, что с 1 сентября 2024 года вступят в силу новые нормы по охране труда при воздействии виброакустических факторов, они будут действовать до 1 сентября 2029 года. Эти изменения обязывают всех работодателей, а также сотрудников строго соблюдать новые требования.

Какие нормы внедряются в 2024 году

Специалистам по ОТ, руководителям компаний рекомендуется активно готовиться и внедрять новые нормы. Процесс включает изучение текста проекта приказа Минтруда, анализ его воздействия на конкретные виды работ и разработку соответствующих мероприятий для соблюдения новых требований. Кроме того, важно обеспечить информирование персонала о предстоящих изменениях, провести необходимое обучение для соблюдения новых нормативов в области ОТ.

Новая методика проведения спецоценки: основные изменения и регулирование

Регулирующий нормативно-правовой акт: 

Проект приказа Минтруда России от 02/08/10-22/00132536 «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.»

Суть изменений:

С 1 апреля 2024 года планируется отменить действующий приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, регулирующий Методику проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форму отчета и инструкцию по ее заполнению. Приказ Минтруда должен вступить в силу вместо него.

Цель обновления:

Актуализация Методики и Классификатора необходима для соответствия нормативам измененного санитарно-эпидемиологического законодательства, особенно в части нормирования условий труда. Введение нового приказа должно повысить качество и достоверность результатов Специальной оценки условий труда (СОУТ), способствуя улучшению социальной защиты работников, трудящихся во вредных и (или) опасных условиях.

Важное уточнение:

Проект приказа Минтруда 02/08/10-22/00132536 не отменяет текущих обязанностей, запретов и ограничений, а уточняет уже действующие требования к процедурам и порядку проведения специальной оценки условий работы.

Основные нововведения

Согласно предполагаемому вступлению в силу 1 марта 2024 года проекту приказа, будут утверждены следующие новые документы по проведению СОУТ:

• Методика специальной оценки условий (приложение № 1 к проекту приказа);
• Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение № 2 к проекту приказа);
• Форма отчета о специальной оценке условий (приложение № 3 к проекту приказа);
• Инструкция по заполнению формы отчета о специальной оценке условий (приложение № 4 к проекту приказа).

Подготовка специалиста по ОТ к изменениям в методике проведения Специальной оценки условий (СОУТ) (ID проекта 02/08/10-22/00132536):

Изучение проекта НПА:

Внимательно изучите текст проекта, особенно обращая внимание на нововведения в методике, инструкции по заполнению отчета о СОУТ и другие ключевые аспекты.

Технологические процессы и оборудование:

Изучите документы, описывающие технологические процессы, используемое оборудование, материалы и сырье на рабочих местах. Обеспечьте полное понимание всех факторов, воздействующих на условия работы.

Переработка должностных инструкций:

Пересмотрите и обновите должностные инструкции, уточнив обязанности работников на конкретных рабочих местах. Обратите внимание на возможные расхождения в обязанностях при одинаковых должностях.

Классификатор вредных и опасных факторов:

Внимательно изучите новый классификатор вредных и опасных производственных факторов. Обновите свои знания и учтите изменения при СОУТ.

Обследование рабочего места:

Проведите детальное обследование рабочих мест с учетом новых требований. Обратите внимание даже на незначительные изменения, которые могут повлиять на результаты замеров.

Права и обязанности работников:

Обеспечьте ознакомление работников с их правами и обязанностями при СОУТ. Подчеркните важность их участия в выявлении потенциально вредных и опасных факторов на рабочих местах.

Учет предложений работников:

Активно взаимодействуйте с работниками, учитывайте их предложения и замечания по выявлению вредных, опасных факторов. Это поможет предупредить проблемы или конфликты в будущем.

Обучение персонала:

Организуйте обучение персонала по новым требованиям и изменениям в методике СОУТ. Обратите особое внимание на информирование о правах и обязанностях работников.

Предупреждение проблем:

Активно предотвращайте возможные проблемы, связанные с непониманием изменений. Обеспечьте прозрачность, объективность СОУТ, снижая вероятность конфликтов.

Систематическое обновление знаний:

Поддерживайте систематическое обновление своих знаний по охране труда, следите за нововведениями в законодательстве и нормативных актах, касающихся условий труда.

Эффективная подготовка и внимательное внедрение нововведений помогут обеспечить безопасные и здоровые условия работы в соответствии с новыми требованиями.

Новый порядок организации предварительных и периодических медосмотров: основные изменения и регулирование

Регулирующий нормативно-правовой акт: 

Проект приказа Минздрава России 02/08/07-23/00139809 «Об утверждении Порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров, их периодичности, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры.»

Суть нововведений:

Проект приказа Минздрава предусматривает утверждение нового порядка проведения предварительных и периодических осмотров работников.

Порядок осмотров: 

Новый документ определяет порядок проведения предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) осмотров, включая периодичность осмотров согласно приложению № 1 к приказу.

Перечень противопоказаний: 

Будет утвержден перечень противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами. Также определяется перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные осмотры при поступлении на работу.

Важные шаги для подготовки

1. Изучение проекта приказа. Внимательно ознакомьтесь с текстом проекта приказа, выделите основные изменения и нововведения.
2. Обновление внутренних документов. Пересмотрите и обновите внутренние положения и инструкции, регламентирующие осмотры, с учетом предстоящих нововведений.
3. Обучение медицинского персонала. Обеспечьте обучение медперсонала по новому порядку проведения осмотров, пересмотренным критериям противопоказаний.
4. Разъяснение работникам. Информируйте работников о предстоящих изменениях, разъясняйте им процедуры осмотров и их права, обязанности.
5. Взаимодействие с учреждениями. Согласуйте детали внедрения нового порядка осмотров с медицинскими учреждениями, с которыми работает ваша организация.
6. Подготовка к реестру работ с вредными факторами. В случае нововведений в перечне работ с вредными факторами, подготовьте реестр соответствующих видов работ.
7. Систематическое обновление. Следите за дополнительными комментариями и изменениями в проекте приказа, чтобы ваша подготовка была актуальной.

Соблюдение этих шагов поможет эффективно внедрить новый порядок осмотров и обеспечить их в соответствии с требованиями нового нормативно-правового акта согласно приложению № 2.

Дополнительное приложение к проекту приказа Минздрава (02/08/07-23/00139809)

Содержание приложения:

Исключительно важное дополнительное приложение к проекту приказа Минздрава России содержит подробную информацию о периодичности проведения предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических осмотров в течение деятельности.

Ключевые нововведения:

Периодичность предварительных медосмотров:

Определены ясные сроки проведения при поступлении на работу. Новая периодичность, вероятно, уточнена с учетом современных стандартов, требований к обеспечению безопасных условий труда.

Периодичность периодических медосмотров:

Указаны четкие интервалы для проведения периодических медицинских осмотров в течение деятельности работника. Это может включать в себя определенные сроки после поступления на работу, последующие периоды периодических осмотров.

Рекомендации для подготовки

• Внимательное изучение приложения. Ознакомьтесь с содержанием дополнительного приложения, чтобы полностью освоить уточненные периодичности.
• Актуализация внутренних документов. Произведите необходимые изменения во внутренних документах, инструкциях организации, чтобы они соответствовали новым срокам.
• Обучение персонала. Обеспечьте полное обучение персонала новым периодичностям для обеспечения их точного соблюдения.
• Контроль соблюдения сроков. Разработайте систему контроля за соблюдением установленных сроков проведения и регулярно проверяйте их исполнение.
• Согласование с учреждениями. Согласуйте внедрение новых сроков проведения осмотров с медучреждениями, с которыми сотрудничает ваша организация.
• Информирование работников. Информируйте работников о новых периодичностях медицинских осмотров, разъясняйте им важность и необходимость соблюдения установленных сроков.
• Обратная связь и коррекция.Организуйте систему обратной связи для оперативного выявления возможных трудностей и корректировки процессов внедрения нововведений.

Эти рекомендации помогут подготовиться к внедрению новых периодичностей осмотров и гарантировать их соблюдение в соответствии с требованиями проекта приказа.

Главные изменения и рекомендации для подготовки

Утративший силу приказ:

Согласно планам, действующий приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н утратит силу. Это связано с нововведениями в законодательстве о безопасности дорожного движения, цифровизацией учреждений, внедрением системы ЕГИСЗ для регистрации результатов медосмотров.

Обязательность ЕГИСЗ:

Важным шагом становится обязательная регистрация результатов осмотров в системе ЕГИСЗ для мед. организаций, входящих в систему государственного здравоохранения в рамках обязательного медицинского страхования.

Исключение для федеральных учреждений:

Отмечается, что медицинские учреждения федеральных органов исполнительной власти, такие как 12 КДЦ Минобороны России, не обязаны внедрять данную систему.

Психиатрическое освидетельствование:

В новом порядке, при выявлении психических расстройств или противопоказаний к определенным видам деятельности, соискателя или работника направляют для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Расходы на это освидетельствование несет инициирующая сторона.

Новые требования к указанию полиса:

Не требуется указывать номер страхового полиса при медосмотрах, если оплата осуществляется за счет средств работодателя.

Электронное направление:

Вводится возможность вести направления на медосмотры в электронной форме, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи работника и уполномоченного от работодателя.

Ускоренная обработка результатов:

Сведения о результатах осмотров публикуются в ЕГИСЗ в течение одного рабочего дня со дня формирования медицинского документа, что сокращает время в пять раз по сравнению с предыдущим порядком.

Рекомендации для подготовки

• Изучение документа. Тщательно изучите текст нового приказа Минздрава, выделив основные изменения, требования.
• Адаптация внутренних процессов. Внесите необходимые изменения во внутренние процессы и процедуры вашей компании с учетом нового порядка.
• Согласование с учреждениями. Обсудите детали внедрения нового порядка с медицинскими учреждениями, в которых проводятся медосмотры.
• Информирование персонала. Проинформируйте работников о предстоящих изменениях, особенно в отношении психиатрического освидетельствования и электронного направления.
• Обновление документации. Обновите внутренние документы, касающиеся медосмотров, с учетом новых требований.
• Организация психиатрических освидетельствований. Уточните процессы и ответственности в случае направления на психиатрическое освидетельствование, особенно в случае сомнений со стороны врача.
• Техническая подготовка к электронному направлению. Подготовьте техническую инфраструктуру для введения электронного направления, убедившись в наличии средств усиленной электронной подписи.
• Контроль и обратная связь. Разработайте систему контроля за соблюдением нового порядка и обратной связи для оперативного реагирования на возможные трудности.

Эти рекомендации помогут вашей компании эффективно адаптироваться к новому порядку осмотров и обеспечить соблюдение всех требований.

Внедрение электронного направления и УКЭП

Какие пункты нужно указывать при документарном переводе на электронные талоны для осмотра:

Электронное направление:

Внедрение электронного направления на медицинские осмотры с использованием Усиленной Квалифицированной Электронной Подписи (УКЭП). Этот шаг снизит бумажную нагрузку, ускорит процесс выдачи направлений, обеспечит дополнительный уровень безопасности и конфиденциальности данных.

Назначение ответственного:

Рекомендуется назначить ответственным за выдачу направлений на медосмотры лицо, обладающее УКЭП. Это гарантирует необходимый уровень безопасности при обработке персональных данных. Кадровики могут выступить в качестве квалифицированных, уполномоченных сотрудников.

Актуализация документов:

Провести пересмотр и актуализацию списков сотрудников, ответственных за выдачу направлений. С учетом нового порядка, необходимо внести изменения в Положение о Системе Управления Охраной Труда (СУОТ), пересмотреть списки, созданные по отмененному порядку проведения медосмотров.

Дополнительные рекомендации:

Обеспечить подготовку кадров по использованию УКЭП и ознакомление с новым порядком проведения медосмотров.

Обновить внутренние процессы и документацию, связанную с медосмотрами, с учетом внедрения электронного направления.

Внесение данных о производственных несчастных случаях

Система регистрации производственных несчастных случаев требует ввода следующей информации:

Сведения о компании:

Информация о компании, где произошел производственный несчастный случай.

Комиссия по расследованию:

Данные о председателе и членах комиссии, ответственных за расследование групповых, тяжких, смертельных несчастных случаев.

Материалы расследования:

Копии материалов и актов расследования групповых, тяжких и смертельных несчастных случаев.

СНИЛС пострадавшего:

Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) пострадавшего.

Сообщение работодателя:

Сообщение работодателя о последствиях несчастного случая и принятых мерах после завершения периода временной нетрудоспособности пострадавшего.

Эта информация должна быть предоставлена в территориальную инспекцию Роструда для внесения в систему в случае групповых, тяжких, смертельных производственных несчастных случаев.

Обязанность предоставления данных распространяется на все категории работодателей, включая:

• Юридические лица, включая иностранные компании.
• Международные организации.
• Семейные общины коренных малочисленных народов.
• Крестьянские (фермерские) хозяйства.
• Граждане, включая иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальные предприниматели и самозанятые.

Важно отметить, что органы службы занятости, организации, где работают осужденные, также подпадают под определение «работодатель».

Специалист по охране труда должен активно готовиться к предстоящим изменениям, предусмотренным данным законопроектом. Так как момент возникновения несчастного случая невозможно предсказать, необходимо изучить законопроект, внести соответствующие изменения в процедуры расследования и уведомлять государственные инспекции труда для фиксации в единой государственной информационной системе.

План по охране труда в 2024 году

В 2024 году планируются существенные изменения в области охраны труда, охватывающие статьи 213, 214 и главу 36.1 Трудового Кодекса. Эти изменения призваны улучшить систему охраны труда, предоставляя следующие ключевые изменения:

1. Государственная экспертиза условий труда. Федеральные исполнительные органы и департаменты по труду будут отвечать за государственную экспертизу условий труда. Лица, проводящие экспертизу, должны проходить обучение и регулярно повышать свою квалификацию.
2. Личный кабинет по охране труда. Вводится новая статья 214.3 «Личный кабинет по охране труда работодателя». Минтруд определит порядок доступа, инструкции для работодателей и процедуры формирования и размещения документов.
3. Расследование несчастных случаев. Глава 36.1 Трудового Кодекса подвергнется серьезным изменениям. Устанавливаются документы, регулирующие степень тяжести повреждения здоровья, формы извещения и запросы о состоянии здоровья.

Эти изменения направлены на повышение прозрачности и эффективности системы охраны труда, обеспечивая работодателям, а также работникам средства для эффективного взаимодействия, контроля.

Примечание: Все указанные сроки и изменения могут быть подвергнуты коррективам в соответствии с законодательными актами.

Расследование инцидентов: новые подходы и требования

В свете последних изменений в процедуре расследования НС внесены существенные коррективы, направленные на повышение эффективности и точности этого процесса. Одним из обязательных компонентов новых материалов является заключение о причине смерти пострадавшего и возможном присутствии алкоголя, наркотиков или других токсических веществ в его организме в момент происшествия. Это заключение предоставляется по запросу работодателя (уполномоченного представителя). Важно подчеркнуть, что мед.организация не обязана предоставлять это заключение, если сам работодатель не обратится за ним. Отсутствие своевременного обращения может усложнить установление факта воздействия алкоголя или наркотиков на работника в момент несчастного случая.

Целью внесенных изменений является не только удовлетворение потребностей работодателей, но и повышение общей ответственности, прозрачности в сфере охраны труда. Этот новый подход предполагает активное взаимодействие работодателей с медицинскими организациями для оперативного получения необходимых документов. Такой подход поможет избежать задержек, обеспечив точность данных в ходе расследования, что, в свою очередь, содействует обеспечению эффективного расследования и своевременному получению необходимой информации.