Производственный контроль в ДОУ и школах
Содержание
- Программа производственного контроля
- Что включает программа производственного контроля
- Положение о СУОТ В ДОУ
- Пример программы производственного контроля
- Примерная структура программы производственного контроля
- Журнал контроля
- Кем ведется журнал производственного контроля
- Штрафы за не проведение ПК в Доу и школах
- Особенности ПК в школах и ДОУ
Однако смысл слов не должен вводить в заблуждение. В рамках действующего санитарного законодательства производственный контроль в дошкольных организациях и школах обязателен.
Воспитание и обучение — это тоже организованный процесс оказания услуг. Его результатом становятся не товары или продукция, а условия для развития, воспитания и получения знаний детьми. Такой процесс должен быть безопасным как для воспитанников и обучающихся, так и для работников образовательной организации.
В школах и дошкольных образовательных организациях производственный контроль направлен прежде всего на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и профилактику нарушений, которые могут повлиять на здоровье детей и взрослых. Соблюдение санитарных правил позволяет снизить риск распространения инфекционных заболеваний, обеспечить безопасные условия пребывания детей, организации питания, образовательного процесса, отдыха и иных мероприятий.
Важно различать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и производственный контроль на опасных производственных объектах.
Это разные виды контроля, которые регулируются разными нормативными актами и относятся к компетенции разных надзорных органов. Санитарно-эпидемиологический производственный контроль относится к сфере санитарного законодательства и связан с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Производственный контроль на опасных производственных объектах относится к промышленной безопасности и регулируется, в частности, законодательством в сфере промышленной безопасности и постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.
Программа производственного контроля
Система управления охраной труда (СУОТ) ― элемент управленческой структуры организации. Создается для минимизации рисков и сохранения жизни и здоровья участников образовательного процесса.
Положение о СУОТ представляет собой согласованный с профсоюзом и утвержденный руководителем учебного учреждения документ, в котором изложены:
- Цель создания СУОТ и её основные задачи;
- Политика учебного заведения в области обеспечения безопасности образовательного процесса и ОТ;
- Мероприятия, проведение которых необходимо для функционирования СУОТ;
- Закрепление обязанностей и распределение зон ответственности среди работников организации;
- Процедуры и методики, используемые организацией для управления рисками и обеспечения безопасности труда;
- Порядок обучения и проверки знаний требований ОТ.
Перечень не исчерпывающий. Он может содержать дополнительные разделы и изменяться, если это необходимость, продиктованная особенностями производства.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Иногда школы и дошкольные организации пытаются включить раздел о производственном контроле в положение о СУОТ, чтобы сократить количество локальных документов. Такой подход не является оптимальным.
Что включает программа производственного контроля
Программа производственного контроля, или ППК, — это локальный документ, который определяет, какие мероприятия проводятся в организации для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
Единой обязательной формы ППК для всех образовательных организаций не установлено. Программа разрабатывается с учетом особенностей конкретного учреждения: вида деятельности, количества детей, организации питания, наличия пищеблока, медицинского кабинета, бассейна, спортивных и музыкальных залов, прогулочных площадок, используемого оборудования и иных условий.
Поэтому программа производственного контроля одной образовательной организации может отличаться от программы другой. Например, если в детском саду или школе есть бассейн, в ППК необходимо включить дополнительные мероприятия по контролю качества воды, санитарного состояния помещений бассейна, уборки, дезинфекции и лабораторных исследований.
ППК не имеет универсального срока действия. Она должна поддерживаться в актуальном состоянии. Если меняются санитарные правила, структура организации, условия питания, используемые помещения, оборудование, технологические процессы или иные обстоятельства, влияющие на санитарно-эпидемиологическую обстановку, в программу необходимо своевременно вносить изменения.
Положение о СУОТ В ДОУ
Нормативная база на 2026 год
При разработке ППК необходимо учитывать действующие санитарные правила, требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также методические документы Роспотребнадзора, применимые к деятельности образовательной организации.
До 1 сентября 2026 года применяются санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» с учетом действующих изменений.
С 1 сентября 2026 года вводятся новые санитарные правила СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Поэтому при подготовке документов на 2026/2027 учебный год необходимо проверить программу производственного контроля и привести ее в соответствие с новыми требованиями.
При разработке раздела ППК, связанного с организацией питания, можно использовать МР 2.4.0259-21 в части, не противоречащей действующим санитарным правилам. Эти методические рекомендации содержат пример программы производственного контроля качества питания, включая номенклатуру, объем и периодичность лабораторных и инструментальных исследований.
Также при необходимости могут учитываться СП 1.1.1058-01 как документ, содержащий подходы к организации производственного контроля. Однако использовать типовые программы из открытых источников без проверки нельзя: законодательство и санитарные требования регулярно меняются, поэтому ППК необходимо адаптировать под актуальную нормативную базу и реальные условия конкретной организации.интернете, сильно устарели. Узнать примерное содержание программы можно в СП 1.1.1058-01. Использование данных санитарных правил продлено до 1 января 2025 года.
Второй документ, которым можно воспользоваться для составления ППК ― это методические рекомендации (МР 2.4.0259-21). Они были разработаны в октябре 2021 года, и пока не потеряли своей актуальности. Методические рекомендации содержат пример программы ПК качества питания, включающую номенклатуру, объем и периодичность проведения лабораторных исследований. Этот образец вам обязательно пригодится.
В методических рекомендациях можно ознакомиться с вопросами:
- Транспортное обслуживание ДОУ и школ;
- Обустройство территорий образовательных учреждений и их содержание;
- Оборудование и содержание зданий и сооружений ДОУ и школ;
- Организация коммуникаций и удобств (отопление, освещение, вентиляция и др.);
- Организация рабочего дня и образовательного процесса;
- Профилактика распространения инфекций и заболеваний;
- Организация мест приема пищи.
Если нет возможности обратиться за помощью к профессионалам, никто не запрещает составить ППК своими силами. В таком случае можно привлечь к разработке ППК сразу нескольких специалистов организации: технологов, экологов, специалистов по ОТ.
Пример программы производственного контроля

ОКто разрабатывает программу производственного контроля
Разработка ППК требует знания санитарных правил, гигиенических нормативов, требований к организации питания, уборке, содержанию помещений, обращению с отходами, проведению лабораторных исследований и ведению документации.
Оптимально поручить разработку программы специалистам, имеющим соответствующую подготовку, либо привлечь профильную организацию. Если программа разрабатывается своими силами, к работе могут быть привлечены:
- заместитель руководителя;
- заведующий хозяйством;
- специалист по охране труда;
- работники пищеблока;
- медицинский работник;
- ответственный за питание;
- другие специалисты, участвующие в обеспечении санитарного состояния учреждения.
Ответственное лицо должно отслеживать изменения санитарного законодательства и своевременно инициировать корректировку ППК.
Примерная структура программы производственного контроля
Программа производственного контроля может включать следующие разделы:
- перечень санитарных правил, гигиенических нормативов, методов и методик контроля, применимых к деятельности организации;
- перечень должностных лиц и работников, задействованных в проведении производственного контроля;
- перечень объектов контроля: помещения, пищеблок, санитарные узлы, мебель, оборудование, территория, игровые и спортивные зоны, места хранения продуктов, инвентарь, инженерные системы;
- перечень факторов, которые могут представлять опасность для детей, работников и окружающей среды;
- сведения о лабораторных и инструментальных исследованиях, их периодичности, контрольных точках и исполнителях;
- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, гигиеническому обучению и аттестации;
- перечень работ и услуг, подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, лицензированию, сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия, если это применимо;
- формы учета и отчетности: журналы, акты, карты контроля, протоколы исследований, чек-листы;
- порядок действий при аварийных и нештатных ситуациях, которые могут создать санитарно-эпидемиологическую угрозу;
- порядок внесения изменений в программу.
Строгих требований к количеству разделов и их названиям нет. Главное, чтобы программа отражала реальные процессы организации и позволяла контролировать соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.
Журнал контроля
Журнал производственного контроля
В журнал производственного контроля заносятся сведения о проведенных мероприятиях, проверках, осмотрах, выявленных нарушениях, принятых мерах, а также результаты лабораторных исследований и инструментальных измерений.
Если предусмотренное программой мероприятие по какой-либо причине провести не удалось, это также следует зафиксировать в журнале с указанием причины и последующих действий.
Один из удобных способов ведения журнала — контроль по точкам. Для каждого объекта определяется периодичность проверки, контролируемые показатели и ответственное лицо.
| Пример контрольной точки Объект ПК: Холодильники в столовой (кухне) Контролируемые показатели: Температура Периодичность проверки: Ежедневно Ответственно лицо: Повар — Иванова Л.Б. |
На основании таких контрольных точек можно сформировать разделы журнала производственного контроля.
Некоторые показатели невозможно достоверно измерить собственными силами. Например, уровень шума, параметры освещенности, микроклимат, качество воды, эффективность вентиляции и иные показатели. Такие исследования следует поручать аккредитованной лаборатории.
Для учета результатов лабораторных исследований можно вести отдельный журнал. В нем целесообразно предусмотреть графы для:
- даты исследования;
- объекта контроля;
- наименования показателя;
- сведений об организации или специалисте, проводившем исследование;
- номера протокола;
- результата исследования.
Кем ведется журнал производственного контроля
Утвержденной единой формы журнала производственного контроля для школ и дошкольных организаций нет. Поэтому организация вправе разработать форму самостоятельно с учетом своей ППК.
Как правило, обязанности по ведению журнала и организации производственного контроля возлагаются приказом руководителя на конкретное должностное лицо:
- заместителя руководителя;
- старшего воспитателя;
- заведующего хозяйством;
- специалиста по охране труда;
- иного работника, назначенного ответственным за производственный контроль.
Использовать документацию прошлых лет можно только после проверки ее соответствия действующему законодательству. Особенно важно актуализировать документы в связи с введением новых санитарных правил с 1 сентября 2026 года.
Штрафы за не проведение ПК в Доу и школах
Отсутствующие программа ПК или журнал ПК квалифицируются надзорными органами, как нарушение ст. 6.3 КоАП РФ ― нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение санитарных правил).
В лучшем случае штраф будет наложен на должностное лицо в размере от 500 до 1 000 рублей.
В худшем случае штраф на юридическое лицо будет составлять от 10 000 до 20 000 тысяч рублей. Также можно получить приостановку деятельности на срок до 90 дней.
Особенности ПК в школах и ДОУ
ООбразовательный процесс включает не только занятия в группах или классах, но и питание, прогулки, физкультурные и музыкальные занятия, спортивные мероприятия, экскурсии, занятия в бассейне, использование игровых площадок и другого оборудования. Все это должно учитываться при организации производственного контроля.
При разработке ППК необходимо обратить внимание на следующие направления:
- содержание помещений, мебели, оборудования и инвентаря;
- организацию питания и работу пищеблока;
- соблюдение требований к хранению и реализации пищевой продукции;
- санитарное состояние туалетных комнат, умывальных, душевых и иных санитарно-бытовых помещений;
- режим уборки, дезинфекции, проветривания и обращения с уборочным инвентарем;
- состояние территории, прогулочных и спортивных площадок;
- организацию питьевого режима;
- соблюдение требований к микроклимату, освещенности, вентиляции и водоснабжению;
- прохождение работниками медицинских осмотров и гигиенического обучения;
- профилактику инфекционных заболеваний;
- порядок действий при аварийных ситуациях.
До 1 сентября 2026 года при проверке конкретных требований следует ориентироваться на СП 2.4.3648-20 с учетом действующих изменений. С 1 сентября 2026 года документы организации, включая ППК, журналы и внутренние чек-листы, необходимо сверить с СП 2.4.2.4283-26.
Производственный контроль в дошкольных учреждениях и школах — это не формальность. Он помогает системно контролировать санитарное состояние организации, своевременно выявлять нарушения и обеспечивать безопасные условия для детей и работников.