СОУТ - Специальная оценка условий труда

Да, обязательно. Требование к проведению специальной оценки условий труда закреплено в 212 статье Трудового кодекса РФ. Согласно требованиям действующего законодательства.

Исключением являются ИП, работающие самостоятельно. То есть те ИП, у которых нет сотрудников. Согласно 20 статье Трудового кодекса ИП признается работодателем только при наличии заключенных трудовых договоров.

Закон регламентирует проводить не реже 1 раза в 5 лет (8 статья 426-ФЗ). Соответственно, спустя 5 лет результаты считаются недействительными, и ее нужно проводить заново.

Внеплановая специальная оценка проводится в течении 6 или 12 месяцев в зависимости от обстоятельств, в силу которых необходимо внеплановое проведение.

Какие замеры и исследования будут проводить эксперты на предприятии и в лаборатории, зависит от множества факторов. Например:

• требованиями законодательства по охране труда;
• технологическими особенностями используемого рабочими оборудования при работе;
• с какими материалами и сырьем взаимодействуют работники;
• мнением работников и профсоюзных организаций (иди других объединений работников);
• результатами предыдущей СОУТ или аттестации рабочих мест.

Основываясь на вышеуказанных принципах специалисты идентифицируют каждый вредный или опасный производственный фактор. Осматривают помещения и общаются с работниками и руководителями.

Полный перечень испытания и исследований указан в 13 статье 426-ФЗ. Мы укажем лишь основные факторы, которые исследуются при проведении СОУТ.

Главная задача — составить четкий список, в котором будет указан каждый потенциально вредный и опасный производственный фактор, подлежащий измерению. Бывает, что начинающие специалисты перестраховываются и указывают в списке что-то лишнее. Такие специалисты могут предложить измерить у дизайнера по интерьерам не только уровень освещения, но и степень воздействия электромагнитных полей. Иной раз действительно стоит провести такие измерения, если в кабинете много ЭВМ, но если эксперты предлагают измерить явно лишний производственный фактор, стоит к ним повнимательнее присмотреться.

Не стесняйтесь задавать вопросы во время работы. Квалифицированный специалист всегда даст четкий ответ и объяснит причины, по которым он включает тот или иной производственный фактор в список измерений.

Действующее законодательство никак не ограничивает по времени проведения. Нам часто приходят запросы о проведении СОУТ за 1-3 дня. Причины бывают разные, но в 70% случаев это должности офисных работников, на которых просто забыли провести СОУТ. Например, работали долгое время с SMM-менеджером на удаленке, но решили взять его в штат, а, что он больше не удаленный сотрудник, забыли, соответственно, и спецоценку его рабочего места не сделали.

Место офисного работника обычно не требует большого количества измерений, поэтому вполне можно провести за один день. Гораздо сложнее обстоит дело с рабочими местами цеховых работников. Тех, которые каждый день контактируют с различными вредными веществами или сложным техническим оборудованием.
Чем больше таких рабочих мест, тем больше необходимо сделать измерений, а чем больше измерений, тем больше исследований нужно провести в лаборатории. Поэтому для оперативной работы организация должна иметь хорошо оснащенную лабораторию с опытными специалистами.

Ситуации бывают разные, но при проведении СОУТ спешка — не лучший выход.

К работе нужно подходить основательно, учитывая будущие возможные изменения в технологических процессах и штатном расписании.

Для всех рабочих мест.

Оценка СОУТ должна выявить рабочие места с вредными и опасными условиями труда. Если бы работодатель мог выбирать, на каких рабочих местах проводить СОУТ, а на каких нет, в процедуре не было бы никакого смысла. Спецоценки подлежат все рабочие места, и на каждом рабочем месте будет определен класс условий труда, полагающиеся льготы и компенсации в зависимости от присвоенного класса.

Но из любого правила бывают исключения. Эти исключения указаны в пункте 3 статьи 3 Закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 г.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении:

1. Надомников и дистанционных работников.

С надомниками и дистанционными работниками все понятно. Какие вредные и опасные производственные факторы могут на них воздействовать, если они у себя дома? Даже если они присутствуют, работодатель никак не может на них повлиять. Неприкосновенность частной собственности никто не отменял. Однако, если такие работники все же посещают предприятие или пользуются техникой работодателя, то инструктаж как минимум с ними провести все-таки нужно.

2. Работников, находящихся в трудовых отношениях с другими физ. лицами не являющимися ИП.

Работники, состоящие в трудовых отношениях с другими физ. лицами, не являющимися ИП, освобождены от СОУТ. Видимо из-за того, что такие трудовые отношения длятся довольно непродолжительное время.

Наняли вы, скажем, каменщика для возведения стен загородного дома. Конечно, зависит от размера дома, но в 80% случаев вся работа занимает от 2 до 4 месяцев. А на проведение СОУТ согласно п.2 ст. 17 ФЗ № 426 нам дается 12 месяцев с момента открытия вакансии. Поэтому трудовые отношения закончатся раньше, чем за них можно будет предъявить штрафные санкции.

3. Работников, находящихся в трудовых отношениях с религиозными организациями.

Работников, находящихся в трудовых отношениях с религиозными организациями, освободили от прохождения СОУТ в январе 2019 года. Почему или зачем — неизвестно, четкой информации по этому поводу нет. Учитывая факт, что большинство религиозных организаций — это добровольные объединения граждан, можем предположить, что работников у них чаще всего нет.

Также спецоценку можно не проводить на вакантных должностях. Технологические процессы и вредные производственные факторы не могут оказывать влияние на работника, которого еще нет. Без работника невозможно определить условия труда, т.к не соблюдается повседневный технологический процесс.

Провести СОУТ на вакантном рабочем месте можно только в случае, если оно является аналогичным.

Например, в штатном расписании есть пять вакансий грузчиков, из которых трудоустроено четверо, а пятое является вакантным. В данном случае нет никаких препятствий для проведения специальной оценки условий труда на всех рабочих местах. Потому что пятое рабочее место является аналогичным к четырем остальным, имеет те же условия труда, где на работников воздействуют одни и те же вредные факторы производства. Проведение СОУТ на вакантных аналогичных рабочих местах сильно сэкономит время. Когда найдется сотрудник, не придется заново ждать представителей экспертной организации и запускать процесс с самого начала (формирование комиссии, издание приказа, формирование отчета и т.д.).

Если вашу вакантную должность в настоящий момент занимает совместитель, то СОУТ так же обязательна к проведению. Потому что у вас появился человек, на которого воздействуют вредные и опасные производственные факторы.

Внеплановая СОУТ проводится в течении 6 месяцев:

• при наступлении несчастного случая на производстве;
• при выявлении профессионального заболевания у работников;
• при выявлении нарушений инспектором ГИТ;
• при изменении состава сырья или используемых материалов;
• при изменении применяемых СИЗ и СКЗ;
• при наличии мотивированных предложений профсоюзов.
• И всего в двух случаях на проведение внеплановой СОУТ работодателям дается 12 месяцев:
• при введении в эксплуатацию новых рабочих мест и должностей;
• при изменении технологического процесса, замены производственного оборудования.

Каждому рабочему месту по итогам спецоценки будет присвоен соответствующий класс. Класс условий труда — это условное обозначение, отражающее степень вредоносного воздействия, которую оказывает каждый опасный производственный фактор на человека во время работы. Существует 4 класса: оптимальные (1), допустимые (2), вредные (3) и опасные (4). Вредные условия труда так же подразделяются на 4 подкласса.

Данной теме посвящена вся 3 глава 426-ФЗ.

СОУТ-организация обязана:

1. Иметь в своей структуре испытательную лабораторию, которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с 426-ФЗ;
2. Указать в уставных документах специальную оценку как один из основных видов деятельности;
3. Иметь в штате одного специалиста с высшим образованием по одной из специальностей — общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования.

Требования к сотруднику, проводящего СОУТ:

1. Должен иметь сертификат эксперта и пройти аттестацию на право осуществления работ по СОУТ;
2. Иметь опыт работы в сфере охраны труда или аттестации рабочих мест не менее 3-х лет;
3. Иметь высшее образование;
4. Пройти курсы повышения квалификации по вопросу оценки условий труда продолжительностью минимум 72 часа.

Дополнительные страховые взносы начисляются в зависимости от присвоенного рабочему месту класса вредности. Следовательно, такие взносы начисляются работникам, занятым на тяжелых и вредных работах.

Как правило, офисные рабочие места к опасным не относятся и дополнительные взносы по ним не начисляются. Но, чтобы в этом убедиться, такие рабочие места тоже проходят процедуру.

Например, если сотрудник работает за компьютером внутри ядерного реактора, облачаясь в специальный радиозащитный костюм, такое рабочее место нельзя считать безопасным. Поэтому, вне зависимости от того, используются на рабочем месте компьютеры или оргтехника, проведение СОУТ обязательно.

Результаты СОУТ определят, необходимо начисление дополнительных взносов за данное рабочее место или нет.

Если речь идет о дополнительных страховых взносах, то согласно письму Минфина № 03-15-06/74288 от 27 сентября 2019 года, если работники не заняты работой с особыми условиями труда, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то независимо от класса опасности, присвоенного по результатам СОУТ, дополнительные страховые взносы на этих работников не начисляются.

Прежде чем обсудить данный вопрос, нужно четко понять разницу между совмещением и совместительством.

Совместительство позволяет человеку занимать сразу 2 должности. С работником заключаются два разных трудовых договора, он получает полные оклады по каждой должности и работает по второй должности после того, как отработает время на первой. Соответственно, даже в табеле учета рабочего времени он будет фигурировать дважды.

Совмещение позволяет человеку выполнять дополнительную работу во время выполнения основной. То есть, в течении смены он выполняет дополнительные обязанности по другой должности, и получает за это дополнительную оплату.

Оформлять совместительство по двум вредным профессиям категорически запрещено. (ст. 282 ТК РФ)

Запрет связан не с размерами окладов или дополнительных гарантий, а с количеством времени, которое работник проводит во вредных условиях труда. При совместительстве трудовые обязанности по дополнительной профессии выполняются в свободное от основной работы время. Соответственно, работник подвергается воздействию вредных и опасных производственных факторов в 2 раза больше. Это очень негативно сказывается на организме человека, и никакие компенсации не смогут этого исправить.

При совмещении должностей работник контактирует с вредными и опасными факторами только в период своей основной работы. К тому же, при совмещении между работником и работодателем действует все тот же трудовой договор, а доплата указывается в дополнительном соглашении. Трудовая функция работника, указанная в трудовом договоре в качестве обязательного условия, не меняется.

Отталкиваясь от времени работы и того, что все доплаты и гарантии у нас уже указаны в действующем трудовом договоре, можно сделать следующий вывод — “Работнику, совмещающему 2 должности с вредными условиями труда, гарантии и компенсации за “вредность” предоставляются только по основному месту работы”.

Сам размер доплаты никак не регламентируется законодательством. Нет никакого максимального или минимального размера доплаты, которым можно было бы руководствоваться. Однако, при установлении доплат нужно помнить о 132 статье ТК, которая гласит, что зарплата работника зависит от его квалификации, сложности работы и качества затраченного труда. Поэтому не должно быть дискриминации при установлении доплат. За равноценный труд работодатель обязан устанавливать равную оплату (часть вторая ст. 22 ТК РФ).

Соответственно, если мы устанавливаем доплату за совмещение дополнительной работы во вредных условиях труда, нужно предусмотреть требование 147 статьи ТК о повышенной оплате труда за работу во вредных условиях труда. Поэтому при назначении доплаты нужно учесть влияние на работника вредных производственных факторов.

Самым справедливым решением будет установить за совмещение должностей половину от оклада замещаемого работника, плюс сумма полагающихся работнику доплат за работу во вредных условиях труда.

Но, повторимся, размер доплат не регламентируется законодательством. Поэтому в случае возникновения споров вам придется в суде обосновывать размер установленной доплаты.

Согласно письму Минфина № 03-15-06/74288 от 27 сентября 2019 года, если работники не заняты работой с особыми условиями труда, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то независимо от класса опасности, присвоенного по результатам СОУТ, дополнительные страховые взносы на этих работников не начисляются.

Не путайте дополнительные страховые взносы с компенсацией за работу во вредных и опасных условиях труда. Если стол кадровика установлен в середине цеха между токарным станком и аппаратом для смешивания химических растворов, тогда после проверки ему может быть присвоен 3 класс условий труда. За 3 класс условий труда необходимо выплачивать компенсацию, поэтому, если кадровика посадить некуда, пусть лучше работает из дома.

Вопросы о выплате компенсаций офисным работникам всплывают еще и благодаря тому, что в памяти живы воспоминания об АРМ. Предшествующая СОУТ аттестация рабочих мест не проводилась на рабочих местах офисных работников.

Начинать выплаты следует с даты внесения результатов спецоценки в федеральную государственную информационную систему. Поэтому дополнительные взносы рассчитываются на выплаты, которые положены работнику после внесения результатов систему.

Рассчитывая количество рабочих мест, на которых необходимо провести СОУТ, следует в первую очередь руководствоваться штатным расписанием. Даже если у вас в настоящее время какие-либо должности являются вакантными, когда вы наймете сотрудников, вам придется проводить на этих местах внеплановую проверку. Если в штатном расписании присутствуют не полные должности, например 0,5 ставки специалиста по ОТ, они тоже считаются рабочими местами, на которых необходимо учесть.

Однако, не стоит включать в список рабочих мест для проведения специальной оценки условий труда вакантные места узкопрофильных специалистов, поиск которых может занять много времени.

Когда организация ищет узкопрофильного специалиста, это может занять очень много времени, что впоследствии может повлечь изменение списка должностных обязанностей, требований к кандидату, наименование должности и даже изменение самой трудовой функции.

Одно предприятие искало руководителя отдела продаж. После ряда собеседований руководство пришло к выводу, что руководитель отдела продаж должен знать иностранный язык и изменило условия найма. С новым требованием количество собеседований и кандидатов на должность резко сократилось. Спустя пол года отдел продаж объединили с бухгалтерий в финансово-маркетинговый отдел. Это было продиктовано тем, что выставляемые отделом продаж счета были некорректными, и обязанность по выставлению счетов передали бухгалтерам. Должность руководителя отдела продаж была заменена на должность менеджера по продажам со знанием английского языка.

Включайте в список рабочих мест для проведения СОУТ должности, уже задействованные в производственных процессах и вакантные должности, на которые сотрудники будут трудоустроены в ближайшее время.

Данная обязанность возложена на работодателя (11 статья 426 ФЗ). Поэтому работодатели должны самостоятельно оформлять декларации, используя указанную в законе форму (приказ Минтруда от 17 июня 2021 года N 406н). После составления декларации подаются в местную трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя.

Организации часто сами оформляют декларации. Это является дополнительной услугой и, как правило, не безвозмездной. Работодателю остается лишь подписать её, поставить печать и отправить в трудовую инспекцию.

ООО «ЭкоСтар» оформляет декларации соответствия условий труда абсолютно бесплатно как в печатном, так и в электронном виде. Почему? Потому что нам не сложно, и мы всегда рады помочь своим клиентам.

Если декларация подается в письменном виде, она должна быть подписана руководителем (работодателя) и заверена печатью (в случае ее наличия). Допускается как личная подача декларации, так и отправка почтой с описью вложения и уведомлением о вручении.

При подаче декларации в электронной форме у работодателя должна быть усиленная квалифицированная электронная подпись. Сама декларация заполняется онлайн на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

Отказать в приеме декларации могут только в случае, если она не соответствует установленной форме. Декларацию можно подать повторно после приведения её в надлежащий вид.

На подачу декларации дается целых 30 рабочих дней с момента внесения сведений о результатах СОУТ в государственную информационную систему, поэтому самое главное — не забыть про подачу деклараций.