Самый полный гайд по специальной оценке условий труда (СОУТ) в 2023 году

Проверь свои знания
по охране труда

Пройти тест→

результаты теста высылаем сразу после прохождения

Уверены ли вы в своих знаниях по охране труда?

Предлагаем пройди тест для оценки своих знаний в области охраны труда. Итоговые результаты получите сразу.

Пройти тест

Вопрос 1 / 12

Работодатель в законодательном порядке обязан отстранить рабочего от работы, если он:

выберите один или несколько а) находится в состоянии алкогольного опьяненияб) грубо нарушил требования охраны трудав) по собственной инициативе не прошел очередной медицинский осмотрг) после первичного инструктажа на рабочем месте не стал проходить стажировку по охране трудад) не применяет полагающиеся ему средства индивидуальной защитые) отказался принимать выданное ему молоко, в то время как условия труда на участке предусматривают это

Работодатель в законодательном порядке обязан:

выберите один или несколько а) организовать разработку инструкций по охране труда для работников своего предприятияб) организовать бесплатную выдачу фирменной одежды с эмблемой предприятия всем работникам, занятым производственной деятельностьюв) ежедневно всем работникам, занятым обслуживанием опасного технологического оборудования, по установленным нормам выдавать молоког) для всех работников проводить первичный на рабочем месте и повторные инструктажи по охране трудад) провести внеплановый инструктаж по охране труда для работников при вводе нового технологического оборудованияе) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, но не реже 1 раза в 5 лет.

Работодатель обязан:

выберите один или несколько а) не реже 1 раза в 3 года проводить учебу по охране труда руководителей подразделений с регистрацией учебы в специальном журналеб) не допускать к работе лиц, имеющих медицинские противопоказания к данной работев) организовать разработку инструкций по охране труда для профессий и видов работг) не допускать к работе лиц, которые не приобрели полагающуюся по типовым нормам спецодеждуд) о каждом легком несчастном случае сообщать в Государственную инспекцию труда

Работник имеет право на:

выберите один или несколько а) отказ выполнять работу, угрожающую его жизни или здоровьюб) ежегодный оплачиваемый отпуск не менее одного месяцав) дополнительный отпуск при выработке более 120 часов сверхурочной работыг) бесплатное обеспечение спецодеждой по установленным нормамд) сокращенную рабочую неделю при работе во вредных условиях труда

Законодательство по охране труда:

выберите один или несколько а) не запрещает работу в нормальных условиях труда для определенной категории работников в течение 20 часов подряд при условии введения на предприятии суммированного учета времени на какой-то периодб) предусматривает повышенную оплату труда в период с 22-00 до 8-00 утрав) позволяет работодателю привлекать работника к сверхурочной работе в любых ситуациях с согласия самого работника и с учетом мнения профсоюзного органаг) предусматривает сверхурочную работу оплачивать всегда в двойном размере или предоставлять отгул за переработанное времяд) позволяет привлекать работника для работы по ликвидации производственной аварии в выходной день и без согласия самого работника

В соответствии с законодательством:

выберите один или несколько а) медицинские осмотры работающих проводят для лиц до 21 года ежегодно, если они заняты на работах во вредных условиях трудаб) женщинам запрещено работать в ночную смену и поднимать тяжести более 10 кгв) беременным женщинам запрещается работать с компьютерамиг) лица в возрасте до 18 лет не могут быть направлены в служебную командировкуд) медицинские осмотры проходят все работники предприятий за свой счет при поступлении на работу и периодически во время ее

Инструкция по охране труда для работников предприятий в обязательном порядке должна включать в себя разделы:

выберите один или несколько а) общие требования безопасностиб) требования безопасности при выполнении работ с наступлением темного времени сутокв) требования безопасности в аварийных ситуацияхг) требования безопасности выполнения работ при внезапном отключении электропитания участкад) требования безопасности при окончании работе) требования безопасности перед началом работ

При переводе работника внутри предприятия на новую постоянную работу с ним проводят инструктаж:

выберите один или несколько а) вводныйб) первичный на рабочем местев) повторныйг) внеплановыйд) целевойе) не требуется проводить никакого, до наступления сроков повторного инструктажа

Вводный инструктаж по охране труда:

выберите один или несколько а) проводит непосредственный руководитель работб) регистрируют в личной карточке прохождения обучения или в журнале вводного инструктажав) не проходят лица, не связанные с обслуживанием и эксплуатацией техники, оборудования, инструментовг) можно проводить сразу с группой лицд) проводят по инструкции по охране труда для данной профессиие) проводят с лицами поступающими на предприятиеё) обязательно регистрируют в документе о приеме на работу

Специалист по охране труда:

выберите один или несколько а) в обязательном порядке должен быть назначен на предприятиях, занимающихся производственной деятельностью и с численностью работников более 50 человекб) имеет право лично приостановить работу оборудования, машин, угрожающих жизни или здоровью работниковв) обязан лично разрабатывать инструкции по охране труда для работниковг) имеет право выдавать руководителям подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушенийд) лично расследует легкие несчастные случаи

Работодатель обязан в законодательном порядке утвердить следующие перечни работ, профессий:

выберите один или несколько а) кому предусматривается бесплатная выдача молокаб) кому предоставляется право в текущем году воспользоваться санаторно-курортным лечениемв) кому следует выдать денежную компенсацию вместо ежегодного оплачиваемого отпускаг) кому предусматривается дополнительный отпуск за работу во вредных условиях трудад) кому необходимо иметь I группу электробезопасностие) кому выдавать деньги на приобретение спецодежды, полагающейся по типовым отраслевым нормам

Работник имеет право в соответствии с законодательством отказаться от выполнения работы:

выберите один или несколько а) при не обеспечении его по установленным нормам спецодеждой и другими средствами индивидуальной защитыб) не предусмотренной трудовым договоромв) угрожающей его жизни или здоровьюг) в случае не выдачи ему инструкции по охране трудад) в случае, если с ним не провели соответствующий инструктаж по охране труда

Заполните форму, чтобы получить результаты теста

Введите имя

Введите email

Введите телефон

Нажимая «Отправить», вы соглашаетесь предоставить Вашу информацию ООО "ЭКО СТАР" на обработку

Готово: 0%

← Далее

Термин “Специальная оценка условий труда” довольно громоздкий, поэтому часто его заменяют сокращением “спецоценка” или аббревиатурой “СОУТ”. Это все синонимы, имеющие одинаковое значение. 

Специальная оценка условий труда существует для исполнения требований 37 статьи Конституции РФ: “Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…”. 

Что такое СОУТ? 

СОУТ — это процедура оценки рабочих мест. В ходе проверки экспертами специальной организации определяются вредные производственные факторы, и оценивается их соответствие установленным нормам.

Определение специальной оценки условий труда, порядок её проведения и правила, которыми должны руководствоваться работодатели, работники и экспертные организации, содержатся в Федеральном законе «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

На основании результатов СОУТ каждому рабочему месту присваивается класс условий труда. В зависимости от класса рабочему месту присваиваются дополнительные льготы: определенная спецодежда, доплата за вредные условия труда, дополнительный отпуск и т.д.

Результаты СОУТ можно использовать для снижения класса условий труда. Если с момента проведения предыдущей спецоценки воздействие вредных факторов на рабочее место сократилось, то класс может быть понижен. В таком случае данному рабочему месту пересматриваются и установленные дополнительные льготы. 

Кто не проводит специальную оценку труда? 

В ряде случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ № 426, специальная оценка условий труда может не проводиться.

• Компании, которые полностью работают на “удаленке”

Согласно нормам вышеуказанной статьи, специальная оценка условий труда не проводится в отношении надомников и дистанционных работников. Таким образом, если компания полностью состоит из дистанционных работников и не имеет физического офиса, то проведение спецоценки не требуется. 

Работодатель не имеет права вторгаться в частную собственность работников даже с целью оценки вредных факторов.

ВАЖНО! (Ответ Олайнинспекции.рф)
Согласно нормам статьи трудовая деятельность должна осуществляться работником дистанционно на постоянной основе. То есть, если работник периодически вынужден работать в офисе работодателя или посещать клиентов работодателя, то работа не считается дистанционной. 

• Работодатель — физическое лицо без статуса ИП

Если трудовой договор заключен между двумя физическими лицами в рамках 303 статьи ТК РФ, а работодатель не зарегистрирован как ИП, то проведение СОУТ не требуется. Например, если у вас есть частный водитель или дворецкий, которому вы платите как физическое лицо.

• Религиозные организации

Под определение религиозной организации попадают все объединения, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125 от 26.09.1997 года.

ВАЖНО!
Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ № 426 проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На 11.01.2023 года не разработано никаких НПА, регулирующих проведение спецоценки для гражданских и муниципальных служащих.

Единственным документом, содержащим информацию о том, как провести специальную оценку рабочих мест для гос. служащих, является Письмо Минтруда от 8 июня 2017 г. № 15-1/ООГ-1593. Согласно письму специальная оценка условий труда не проводится на рабочих местах:

• Сотрудников ФСИН России и Росгвардии, т.к. вопросы предоставления социальных гарантий и организации соответствующих условий труда, необходимых для исполнения их обязанностей, урегулированы ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.
• Сотрудников таможенных органов, исполняющих свои должностные обязанности во вредных условиях. В силу того, что сокращенная продолжительность служебного времени и дополнительный отпуск устанавливаются ст. 34, 39 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 1998 г. № 189.
• Сотрудников МЧС, т.к. их работа связана с непосредственной угрозой жизни и здоровью.

Следует помнить, что письмо Минтруда не является нормативно правовым актом и носит рекомендательный характер. Поэтому руководствоваться его содержанием стоит с крайней осторожностью.

• Работодатели без сотрудников

Согласно 20 статье ТК РФ ИП признается работодателем только при наличии заключенных трудовых договоров. Специальная оценка условий труда проводится именно работодателем, которым ИП без сотрудников не является.

Если в организации всего 1 сотрудник — генеральный директор, работающий из дома, то специальная оценка может не проводиться. Потому что в данном случае единственный сотрудник является дистанционным работником.

Кто должен проводить? 

Все существующие случаи, когда специальная оценка условий труда может не проводиться, упомянуты выше. Все остальные работодатели обязаны проводить СОУТ в своих организациях. Данное требование продиктовано 212 статьей ТК РФ и 4 статьей ФЗ № 426 от 28.12.2013. 

ВАЖНО!
Для микропредприятий никаких льгот или послаблений в отношении проведения СОУТ не установлено. Представители малого бизнеса обязаны проводить спецоценку в общем порядке. 

Как часто проводить СОУТ? 

В п.4 статьи 8 ФЗ № 426 от 28.12.2013 года присутствует следующая формулировка: “Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет”. 

Пятилетний срок начинается со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в государственную информационную систему учета (ФГИС СОУТ). По истечении данного срока результаты проведенной спецоценки считаются недействительными, поэтому следующую спецоценку необходимо провести заранее.

ВАЖНО!
Специальная оценка, содержащая сведения о государственной или иной охраняемой законом тайне, вступает в действие со дня утверждения отчета о проведении спецоценки условий труда. 

Пятилетний срок является общепринятым, но согласно тексту 8 статьи ФЗ № 426 этот срок может меняться в случае:
— внесения изменений в данный федеральный закон и его главы;
— установки новых требований к СОУТ другими отраслевыми НПА или регламентами.

Внеплановая оценка условий труда

Всё вышеуказанное относится к плановой спецоценке, но в ряде случаев может потребоваться внеплановая специальная оценка условий труда:

Основание для внеплановой СОУТ	Сроки проведения	Особенности
Создание новых рабочих мест или регистрация новой компании, являющейся работодателем.	В течение 12 месяцев с момента создания рабочего места или учреждения юридического лица.	Для проведения СОУТ необходимо, чтобы на созданной вакансии работал сотрудник. Провести специальную оценку рабочих мест без сотрудника невозможно.
Изменение технологического процесса, замена производственного оборудования.	В течение 12 месяцев с момента наступления подобных изменений.	Имеются ввиду такие изменения, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
Несчастный случай или выявление проф. заболевания.	В течение 6 месяцев.	Не проводится, если виновниками несчастного случая являются третьи лица.
Получение предписания от государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ из-за выявленных в ходе проверки нарушений.	В течение 6 месяцев с момента получения предписания.	В предписании может быть указан иной срок проведения СОУТ. Он зависит от тяжести выявленных в ходе проверки нарушений.
Изменение используемого сырья и (или) состава применяемых материалов.	В течение 6 месяцев.	Проводится в случае, если используемые на производстве материалы и сырье могут оказать негативное воздействие на работников.
Замена применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты.	В течение 6 месяцев с момента утверждения новых СИЗ.	Проводится, если использование новых СИЗ и СКЗ повлечет изменение уровня воздействия вредных факторов на работников.
При поступлении  мотивированных предложений профсоюзов или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.	В течение 6 месяцев с момента получения письменного предложения.	Для направления подобных предложений от работника требуется в письменном виде  изложить замечания и возражения относительно результатов СОУТ на его рабочем месте.
Прекращение действия декларации соответствия условий труда.	В течение 6 месяцев с момента признания декларации недействительной.	Декларация признается недействительной в случае, если на задекларированном рабочем месте:Произошел несчастный случай;У работника выявлено проф. заболевание;В ходе проверки ГИТ выявлены нарушения законодательства.

Сколько действует предыдущая оценка?

Исходя из логики 8 статьи 426 ФЗ, результаты спецоценки действуют в течение 5 лет с момента внесения информации о проведении спецоценки во ФГИС СОУТ.

Однако в ходе проведения СОУТ на некоторые рабочие места можно оформить декларацию соответствия условий труда, которая делает результаты спецоценки бессрочными. Если все рабочие места в организации будут задекларированы, то специальная оценка условий труда по истечении пяти лет не потребуется.

Согласно ч.1 статьи 11 ФЗ № 426 декларация соответствия условий труда может быть оформлена в следующих случаях:

1. Вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены в ходе проведения СОУТ;
2. Условия труда по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми;
3. Рабочее место, на котором проводится идентификация, не включено в перечень профессий и должностей, указанных в ч.6 статьи 10 ФЗ № 426:
   1. Профессии и должности, для которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
   2. Специальности, которым в соответствии с законодательством предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
   3. Рабочие места, которым ранее были присвоены вредные и (или) опасные условия труда по результатам аттестации рабочих мест или предыдущей спецоценки.

---

ВАЖНО!
Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 г. № 40-П также закрепило обязанность начисления дополнительных страховых взносов рабочим и служащим, занятым на работах с осуждёнными. 

В связи с этим оформление декларация для данной категории работников не рекомендуется.

---

Для сохранения бессрочного статуса декларации необходимо постоянно поддерживать тот уровень условий труда, который был идентифицирован в ходе проведения СОУТ на рабочем месте. В противном случае декларация может быть аннулирована.

Чаще всего такое аннулирование происходит после визита государственной инспекции труда. Если инспектор ГИТ в ходе проверки заметит несоответствие условий труда на рабочем месте с условиями, указанными в декларации соответствия, то примет решение о прекращении действия декларации.

Запись об аннулировании декларации в течении 10 (десяти) календарных дней вносится в соответствующий реестр (Реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда).

Прекратить действие декларации соответствия могут и по другим причинам. Например, если на задекларированном рабочем месте произошел несчастный случай, или было выявлено профессиональное заболевание.

В какие сроки проходит спецоценка? 

Действующим законом не предусмотрено четких сроков проведения спецоценки. Это вызвано тем, что сроки напрямую зависят от количества рабочих мест, подлежащих оценке. Таким образом, если в организации работает 5 сотрудников, специальная оценка условий труда может занять пару часов, а если в организации более 1000 сотрудников, то одна идентификация потенциальных опасностей может длиться несколько недель.

Тем не менее работодатель обязан установить четкие сроки проведения СОУТ. Об этом сказано в ч. 1 ст. 9 ФЗ № 426:

“Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем… утверждается график проведения специальной оценки условий труда.”

Какие именно сроки работодатель должен указать в графике, законом не уточняется. В большинстве случаев специальная оценка условий труда проводится в течении 30 (тридцати) календарных дней с учетом подготовительной работы, составления документов и отправки отчета надзорным органам.

Если у работодателя есть уважительные причины и обстоятельства, при которых тридцати календарных дней недостаточно для проведения спецоценки (например, много филиалов по всей стране, большое количество сотрудников), то можно указать в графике более длительный срок.

Унифицированной или утвержденной формы графика не существует. Главное требования к графику — наличие информации об этапах СОУТ и сроках их проведения.

Образец — График проведения СОУТ.

Кем проводится? 

Специальная оценка не может быть проведена работодателем самостоятельно. Для этого законом предусмотрено привлечение организаций, которые должны соответствовать целому ряду критериев, указанных в 19 статье ФЗ № 426: 

1. Наличие в уставных документах компании процедуры проведения СОУТ, как основного или дополнительного вида деятельности;
2. Иметь в штате компании (устроенных по трудовому договору) не менее пяти сертифицированных экспертов по проведению спецоценки;
3. Иметь в штате хотя бы одного эксперта с высшим образованием по специальности: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;
4. Содержать в штатной структуре одобренную национальным органом по аккредитации (аккредитованную) испытательную лабораторию.

В первую очередь стоит убедиться в наличии аккредитации. Для этого можно воспользоваться онлайн-сервисом Минтруда. 

Обратите внимание на 3 последних графы таблицы. В них вы увидите, не приостановлена ли деятельность экспертной организации.

Если в добропорядочности поставщика услуги по проведению спецоценки есть сомнения, можно обратится к 4 статье 426 ФЗ. Согласно данной статье работодатель может запросить у экспертной организации документы, подтверждающие её соответствие требованиям действующего законодательства.

Не стоит требовать от экспертной организации предоставления полной копии устава или ПВТР, а вот копию страницы устава, на которой проведение СОУТ указано в качестве основного вида деятельности, запросить можно.

Также при помощи онлайн-сервисов можно проверить аккредитацию испытательной лаборатории — https://pub.fsa.gov.ru/ral. Если на сайте поставщика услуги по проведению спецоценки есть список экспертов, то можно проверить еще и их — https://akot.rosmintrud.ru/sout/experts.

Обычно информация о том, какие именно эксперты будут проводить СОУТ, поступает к работодателю после заключения договора. Но проверить все равно стоит. Бывают ситуации, когда у эксперта истекает срок действия сертификата, или на сайт не поступили данные о выдаче нового сертификата. В таком случае вы можете попросить экспертную организацию о назначении другого специалиста.

Какие документы требуются для СОУТ? 

Во время подготовки к СОУТ потребуется штатное расписание и документ, регламентирующий график работы сотрудников. Обычно это правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).

Эти документы понадобятся для составления первичной документации по СОУТ: приказа о создании комиссии, графика, договора с экспертной организацией.

Также пригодятся документы предыдущей спецоценки, если таковая уже проводилась. Это поможет быстрее провести специальную оценку рабочих мест.

Порядок проведения 

Подготовительные работы

• Создание комиссии и составление приказа

Для формирования комиссии необходимо издать соответствующий приказ, в котором указывается состав комиссии и её обязанности. Унифицированной формы приказа нет, поэтому вы можете разработать её самостоятельно или воспользоваться образцом из интернета.

Специалист по охране труда тоже включается в комиссию (если такая должность предусмотрена штатным расписанием), но самое важное — указать в приказе нечетное количество членов комиссии. Если штатным расписанием специалист по охране труда не предусмотрен, в комиссию можно включить эксперта из другой фирмы или ИП, с которым заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг в сфере охраны труда.

Если главой комиссии по проведению СОУТ вы планируете назначить не генерального директора, а, например, его первого заместителя, то необходимо составить еще и документ, который наделяет первого заместителя соответствующими полномочиями официального представителя (доверенность, приказ и т.д.).

Если специальная оценка условий труда проводится у ИП, то он должен быть обязательно включен в состав комиссии.

Микропредприятия могут обойтись без формирования комиссии, но приказ о проведении СОУТ все равно необходимо составить. В нем руководитель микропредприятия возлагает все обязанности по проведению СОУТ на себя.

• Составить перечень рабочих мест

Унифицированной формы для перечня нет, он составляется в произвольном виде.

После создания комиссии она определяет, какие именно рабочие места должны пройти процедуру специальной оценки условий труда. На данном этапе комиссии очень важно определить количество аналогичных рабочих мест.

Определение понятия “аналогичные рабочие места” можно найти в ч. 6 ст. 9
ФЗ № 426. Например, у вас есть 6 рабочих мест по одной должности. В данном случае специальная оценка условий труда проводится на двух рабочих местах, а остальные признаются аналогичными. 

Аналогичные рабочие места не могут иметь разные наименования должностей. К примеру, у вас есть офисное помещение, в котором работает 2 бухгалтера, 3 менеджера по продажам, 1 программист и 1 руководитель отдела. Все они работают в одном помещении за одинаковыми столами абсолютно равные промежутки времени. Даже несмотря на абсолютно одинаковые условия труда рабочие места нельзя считать аналогичными по причине того, что работники занимаются разным видом деятельности.

• Утвердить приказом график проведения СОУТ

График лучше всего составлять после перечня рабочих мест. С готовым перечнем будет проще определить время, которое понадобится на проведение измерений вредных факторов на рабочих местах. 

Необязательно утверждать график отдельным приказом, его можно оформить, как приложение к приказу о проведении СОУТ.

При составлении графика необходимо учесть режим работы компании, график сменности и общее количество рабочих мест, требующих оценки. 

Четко указывайте дату начала и окончания оценки либо количество дней, выделенных на проведение СОУТ для каждого рабочего места. Постарайтесь заложить на оценку чуть больше времени, чем требуется. Такой запас времени позволит избежать срывов графика и его корректировок.

• Поиск экспертной организации и заключение договора

Количество предложений на проведение спецоценки от различных поставщиков может ввести в замешательство. Чтобы не нарваться на мошенников, тщательно проверяйте организации, с которыми планируете сотрудничать. Как это сделать, мы уже рассмотрели в главе “Кем проводится?”. 

Старайтесь выбирать компании, работающие больше 5 лет. Ведь это срок действия специальной оценки. Если компания старше, то она как минимум успешно проводила СОУТ 5 лет назад.

Внимательно отнеситесь к изучению договора. Проверьте такие пункты, как: 

1. Сроки выполнения работ и оказания услуг по СОУТ. Сроки должны быть согласованы с вашим графиком проведения спецоценки;
2. Права и обязанности работодателя (заказчика СОУТ);
3. Права и обязанности экспертной организации, проводящей СОУТ (исполнителя);
4. Общую стоимость работ и количество оцениваемых рабочих мест (необходимо указать для получения компенсации в ФСС).

В разных регионах России могут быть разные цены. Поэтому иногда выгодней заказать СОУТ в соседнем городе. Старайтесь трезво оценивать возможности экспертной организации и не цепляться за самые низкие цены. 

Если специальная оценка условий труда проводится неквалифицированными людьми без нужного образования и оборудования, это может привести к её полному аннулированию. В данном случае придется все начинать сначала. Данную ситуацию предугадать сложно, но вы можете свериться с реестром деклараций или просмотреть специализированные форумы и телеграм каналы. В них довольно часто появляется информации о судебных разбирательствах по поводу СОУТ и организациях, оказавших некачественные услуги.

• Сбор необходимой технической документации и информации о производстве

Для идентификации вредных факторов экспертной организации понадобится специальное оборудование. Чтобы иметь представление о том, какие именно измерения необходимо провести и какое оборудование взять с собой, экспертам понадобится информация о производстве (технологическая документация на оборудование, проекты строительства зданий, перечень используемого при производстве сырья и т.д.).

---

Работы по оценке рабочих мест на наличие вредных факторов

• Передача подготовленной документации экспертам и присвоение идентификационного номера

После передачи подготовленного пакета документов в экспертную организацию она в течение 5 дней передает сведения о работодателе в государственную информационную систему и получает идентификационный номер. 

Момент получения идентификационного номера можно считать официальным началом процедуры специальной оценки условий труда.   

Экспертная организация обязана сообщить работодателю идентификационный номер, присвоенный спецоценке.

• Осмотр рабочих мест

Эксперту будет необходимо проверить условия труда, поэтому в первую очередь ему передается перечень рабочих мест. Осмотр проводится в рабочее время, пока все сотрудники находятся на своих местах и занимаются выполнением должностных обязанностей. При этой процедуре обязаны присутствовать все члены комиссии работодателя.

В ходе осмотра эксперт может беседовать с сотрудниками и их руководителями. Его задача понять, что из себя представляет рабочий процесс: каким оборудованием пользуется сотрудник, сколько длится его рабочий день, сколько времени выделено на перерыв, насколько сильна физическая нагрузка в течение смены и т.д.

Всю собранную информацию эксперт заносит в протокол и передает на утверждение комиссии. В протоколе будет указано, какие именно измерения необходимо провести на рабочем месте. Например, измерить уровень шума в помещении. Комиссия может высказать свое мнение по данному поводу: если шумное оборудование собираются на днях заменить, или планируется закупка новых наушников для защиты органов слуха, то эксперт может это учесть и провести измерения позже. Если эксперт не найдет на рабочем месте никаких вредных факторов, то комиссия может признать условия труда на рабочем месте допустимыми и не проводить никаких измерений.

После осмотра рабочих мест необходимо согласовать дату и время, когда эксперты приедут с оборудованием для проведения необходимых измерений.

• Измерения и испытания

Если экспертной организации была передана техническая документация, то некоторые измерения можно сделать во время осмотра рабочих мест, таким образом ускорив процесс проведения спецоценки.

Основываясь на полученной ранее информации, эксперты приступят к измерению вредных производственных факторов. Им разрешено использовать только аттестованные методики и оборудование. Если проходит измерение параметра световой среды, то эксперты обязаны использовать люксметр. Для расчета параметра световой среды нельзя пользоваться данными, полученными другим способом.

По каждому вредному производственному фактору формируется отдельный протокол. Сложив и проанализировав все протоколы, эксперт присваивает рабочему месту класс условий труда.  

Результаты утверждаются созданной работодателем комиссией. Если её не устраивает присвоенный рабочему месту класс условий труда, то эксперты могут подсказать, что необходимо сделать для его снижения: заменить оборудование, сократить рабочее время, улучшить освещение и т.д.

По итогу идентификации экспертная организация формирует карту СОУТ. В ней указывается класс условий труда и степень воздействия всех вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте. Именно с этими картами работодатель обязан ознакомить сотрудников под роспись.

---

Постспецоценочный период

• Формирование отчета о спецоценке

Отчет составляет экспертная организация после проведения измерений. Это внушительный документ, поэтому на его составление требуется время. Чем больше рабочих мест, тем дольше будет составляться отчет. 

Когда отчет будет готов, экспертная организация заранее согласованным способом передает его работодателю. В течение 30 календарных дней все члены комиссии должны подписать отчет, а председатель комиссии его утвердить. Если у кого-либо из членов комиссии имеются возражения, он может изложить их в письменной форме и приложить к отчету.

Фактически срок в 30 календарных дней дается работодателю для проверки оказанной экспертной организацией услуги. 

При проверке отчета следует обратить внимание на ряд вещей:

1. Отчет должен содержать идентификационный номер, который был присвоен спецоценке во время подготовительного этапа. 

Не стоит паниковать, если номер не совпал. Возможно вам по ошибке прислали чужой отчет. Такое случается крайне редко, и, как правило, экспертные организации тщательно следят за этим, но человеческий фактор никто не отменял;

2. Отчет должен быть составлен по форме, утвержденной приказом Минтруда
   № 33н от 24.01.2014 года;
3. Сведения об экспертной организации: копии аккредитации, ИНН и т.д.;
4. Перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка. Лучше лишний раз проверить общее количество рабочих и аналогичных мест. 

Отчет в обязательном порядке должен содержать разделы: заключение эксперта, сводную ведомость, таблицу классов условий труда, карты СОУТ, протоколы проведенных измерений и испытаний, перечень рекомендуемых мероприятий для улучшения условий и исполнения норм по охране труда при необходимости.

• Передача отчета в государственные органы

После изучения отчета работодатель самостоятельно ставит дату утверждения. Согласно действующему законодательству в течении 3-х дней после утверждения отчета его необходимо загрузить во ФГИС СОУТ. 

Самостоятельно документ никуда нести не нужно. После проставления подписей и даты необходимо сообщить об этом экспертной организации заранее согласованным способом. Она самостоятельно внесет отчет в информационную систему, а оригинал отчета останется у работодателя. 

Не затягивайте с утверждением отчета, ведь все действия должны осуществляться, пока действует договор на проведение спецоценки с экспертной организацией. 

• Ознакомить работников с результатами СОУТ

Требования по охране труда в части 5 статьи 15 ФЗ № 426 обязывают работодателя в течение 30 календарных дней после утверждения отчета о спецоценке ознакомить работников с результатами СОУТ под роспись. Периоды временной нетрудоспособности, отпуск или командировка, а также время междувахтового отдыха в указанный срок не включаются.

Расписываться работникам необходимо непосредственно в карточке СОУТ. Будьте предельно внимательны при ознакомлении работников! Они легко могут расписаться не за свое рабочее место.

Если свободного места в карточке СОУТ нет (сменилось много работников), допускается прикрепление к карточке СОУТ листа ознакомления с соблюдением основных правил делопроизводства. 

• Разместить результаты СОУТ на официальном сайте компании

Данный пункт относится только к работодателям, у которых есть официальный сайт. Не нужно выгружать на сайт весь отчет о спецоценке. Если выгрузить весь отчет о СОУТ, то будет нарушен закон “О защите персональных данных”, т.к. карточки СОУТ содержат не только ФИО работников, но и их номера социального страхования (СНИЛС). Поэтому выкладывать отчет полностью категорически запрещено.

Для исполнения требования ч.6 ст. 15 ФЗ № 426 достаточно загрузить на сайт сканы сводной ведомости и перечень мероприятий по охране труда. 

В сводной таблице содержатся сведения об установленных классах (подклассах) условий труда на рабочих местах, а в перечне мероприятий по охране труда нет никакой персональной информации. Содержащаяся в них информация никак не сможет навредить работникам или компании.

---

СПРАВКА
На законодательном уровне четкого определения для термина “официальный сайт” не предусмотрено. Как правило, имеется в виду сайт, на котором представлена общая информация о компании, официальные реквизиты, а также отсутствует информация о других юридических лицах (исключаются сайты справочники).

Официальным может считаться еще и сайт, доменное имя (адрес в сети интернет по типу — www.название сайта.ru) которого официально зарегистрировано за компанией.

---

• Уведомить ФСС

Организации, в которых есть работы с правом на досрочную пенсию, должны делать взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам. Он зависит от класса условий труда, который присваивается рабочему месту в ходе проведения специальной оценки условий труда. Поэтому результаты СОУТ являются основой для расчета надбавок к страховому тарифу.

Согласно требованиям закона “Об обязательном социальном страховании” (ФЗ № 125 от 24 июля 1998 года) работодатель обязан передать результаты проведенной спецоценки в фонд социального страхования (ФСС).

Уведомление осуществляется путем заполнения формы 4-ФСС (утв. Приказом ФСС России № 381 от 26 сентября 2016 года) при сдаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеваниям.

---

Как применить отчет по специальной оценке условий труда?

Нельзя просто убрать результаты СОУТ в шкаф на 5 лет. Специальная оценка служит основанием для назначения дополнительного отпуска, сокращенной рабочей недели или дополнительных выплат. Все эти изменения необходимо включить в трудовые договоры, а для этого необходимо составить дополнительные соглашения для всех работников.

Для некоторых должностей могут быть назначены медосмотры или психологические освидетельствования, которые финансируются работодателем. Данными из отчета можно воспользоваться при закупке нового оборудования со сниженным вредным воздействием на людей и окружающую среду. Зная вредные факторы производства, отдел кадров сможет подбирать более подходящих кандидатов на определенные должности. Также специальная оценка условий труда может выявить неэффективность средств индивидуальной или коллективной защиты, а их замена может даже снизить класс условий труда для рабочего места.

Декларация рабочих мест

Самая важная возможность, которую предоставляет отчет по спецоценке — это декларирование рабочих мест.

На рабочие места 1 и 2 класса работодатель может оформить декларацию соответствия условий труда. Проведение повторной спецоценки на задекларированных рабочих местах не требуется. 

Подробнее в разделе — Сколько действует предыдущая оценка

Декларации соответствия действуют бессрочно, но могут быть аннулированы при наступлении определенных обстоятельств.

Форма декларации утверждена приказом Минтруда России № 406н от 17 июня 2021 года. 

При заполнении деклараций используйте отчет и карты специльной оценки условий труда, содержащиеся в нем. Вам понадобиться такая информация, как:

• Наименование должностей;
• Численность работников;
• Индивидуальный номер рабочего места (аналогичные рабочие места следует указывать с добавлением прописной буквы «А»);
• Номер и дата экспертного заключения;
• Реквизиты эксперта.

Отправить декларацию в Роструд можно почтой, ценным письмом с описью и уведомлением, привести лично или воспользоваться сайтом Роструда (при наличии квалифицированной электронно-цифровой подписи).

На подготовку и подачу деклараций предоставляется 30 рабочих дней с момента внесения отчета о спецоценке во ФГИС СОУТ. 

Последний способ использования отчета по СОУТ — получение компенсации из ФСС. Согласно пункту А части 3 Приказа Минтруда России № 467н от 14 июля 2021 года расходы страхователя на проведение специальной оценки условий труда могут быть компенсированы за счет сумм страховых взносов.

Компенсировать можно не более 20% от суммы страховых взносов, перечисленных в ФСС за предшествующий год. Если за этот период у организации были страховые случаи, то сумма уменьшается на величину выплат застрахованным лицам.

Для получения компенсации за СОУТ необходимо предоставить в ФСС заявление установленной формы, копию договора с экспертной организацией и копию приказа о создании комиссии.

Что будет, если не провести СОУТ?

Административная ответственность

Некачественная или невыполненная специальная оценка может повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность. В 80% случаев работодателей привлекают к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ. Максимальный размер штрафа по данной статье составляет 200 000 рублей.

В самом худшем случае привлечение к административной ответственности может привести к приостановке деятельности организации или дисквалификации руководителя организации от занимаемой должности на срок до 3-х лет.

Вместе с работодателем к ответственности может быть привлечена и экспертная организация, проводившая спецоценку. Экспертные организации привлекаются по статье 14.54 КОАП РФ, а максимальный размер штрафа, как и у работодателя, может составить 200 000 рублей.

Размер санкций, особенно для малого бизнеса, довольно большой. На первое нарушение инспектор может закрыть глаза и оформить вместо штрафа предупреждение, но рассчитывать на понимание инспектора ГИТ не следует. Если он обнаружит угрозу для жизни людей, одним предупреждением не обойтись.

Уголовная ответственность

Конкретной статьи, предусматривающей наказание за непроведение или неправильное проведение СОУТ, в уголовном кодексе нет. Однако в нем есть 143 статья, призванная обеспечивать и охранять любые требования по охране труда.

Согласно 143 статье должностное лицо, на которое возложены обязанности соблюдения норм по охране труда, может быть лишено свободы или привлечено к исправительным работам на срок до 5 лет. Также данное лицо может быть лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Под должностным лицом, как правило, имеют в виду руководителя предприятия. Однако в судебной практике есть случаи, когда к ответственности привлекали непосредственных руководителей (мастеров, руководителей структурных подразделений) или заместителей руководителя.

Итоги

Если каким-либо образом государственная инспекция труда выявит, что ваша организация не провела СОУТ или провела его неправильно (с нарушениями), то компанию привлекут к административной ответственности и могут приостановить деятельности организации на 90 дней или до устранения нарушений (до проведения СОУТ).

К уголовной ответственности привлекут, если на предприятии произойдет несчастный случай, который нанесет вред здоровью людей или приведет к смерти работников.

На предприятиях, работники которых имеют законное право досрочно выйти на пенсию, непроведение СОУТ может привести к дополнительным выплатам в ПФ РФ. Если из-за непроведения СОУТ работник потеряет льготный стаж, он может обратиться за защитой своих прав в суд, который обязует работодателя компенсировать все невыплаченные взносы.