Внеплановая специальная оценка условий труда: основания, сроки, порядок

Что такое внеплановая СОУТ

Это процедура оценки рабочих мест, проводимая вне общего пятилетнего цикла при наступлении конкретных обстоятельств, перечисленных в законе. Она отличается от плановой не методикой проведения (она одинакова), а основанием для её проведения и срокам выполнения.

Главное отличие — внеплановая СОУТ проводится только в отношении тех рабочих мест, которых коснулись изменения, а не всех рабочих мест в организации. Например, при вводе нового производственного оборудования на двух рабочих местах внеплановая спецоценка проводится по ним, а на остальных продолжают действовать результаты предыдущей процедуры.

Основания для проведения внеплановой СОУТ

Перечень оснований установлен частью 1 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда». Перечень закрытый — внеплановая СОУТ проводится только в случаях, прямо указанных в законе. Шесть оснований:

• ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
• получение работодателем предписания инспектора ГИТ о проведении внеплановой СОУТ;
• изменения, способные оказать влияние на уровень воздействия вредных и или опасных факторов на работников: обновление технологического процесса, замена рабочего оборудования, применяемых материалов и (или) сырья, СИЗ;
• произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением произошедшего по вине третьих лиц);
• выявленное профессиональное заболевание, причиной которого явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
• мотивированные предложения выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.

Если ситуация в организации не подпадает ни под одно из этих оснований — обязанности проводить внеплановую СОУТ нет.

Сроки проведения

По части 2 статьи 17 ФЗ № 426-ФЗ сроки внеплановой СОУТ зависят от основания:

• В течение 12 месяцев — для случаев: ввод новых рабочих мест и изменение технологии или оборудования. Срок длиннее, потому что такие изменения требуют времени на стабилизацию работы.
• В течение 6 месяцев — для случаев: предписание ГИТ, изменение сырья, изменение СИЗ, несчастный случай, профзаболевание, мотивированное предложение профсоюза.

Срок отсчитывается со дня наступления соответствующего обстоятельства: со дня ввода в эксплуатацию, со дня получения предписания, со дня несчастного случая, со дня получения профсоюзного предложения и т. д.

Когда внеплановая СОУТ не требуется

Поскольку перечень ч. 1 ст. 17 закрытый, при ситуациях, не входящих в него, внеплановая СОУТ не проводится. Минтруд в разъяснениях подтвердил это для ряда типовых случаев:

— изменение наименования должности без изменения трудовой функции и рабочего места — рабочее место то же, условия труда не меняются, внеплановая СОУТ не требуется;

— изменение ФИО индивидуального предпринимателя — работодатель тот же, рабочее место не меняется;

— реорганизация юридического лица в форме преобразования — изменение организационно-правовой формы при сохранении прав и обязанностей;

— включение в штатное расписание дополнительной штатной единицы по уже существующей должности — рабочее место не новое, по нему уже проведена СОУТ;

— несчастный случай по вине третьих лиц — прямое исключение в самой ч. 1 ст. 17 ФЗ № 426-ФЗ.

Важное обратное разъяснение — перемещение рабочих мест из одного помещения в другое Минтруд квалифицирует как ввод вновь организованных рабочих мест. В этом случае внеплановая СОУТ проводится в течение 12 месяцев со дня начала на новом месте штатного производственного процесса.

На практике решение о непроведении внеплановой СОУТ рекомендуется оформлять протоколом комиссии работодателя по СОУТ — это формализует позицию организации на случай проверки ГИТ.

Особенности внеплановой СОУТ

В отличие от плановой, внеплановая СОУТ:

• проводится только на затронутых рабочих местах, не на всех в организации;
• запускается обстоятельством, а не плановым сроком;
• может прекратить действие декларации соответствия по затронутым рабочим местам, если декларация была подана и условия труда изменились (ч. 5 ст. 11 ФЗ № 426-ФЗ);
• по результатам — если получены классы 1 или 2 и нет исключений по ч. 6 ст. 10 ФЗ № 426-ФЗ — подаётся новая декларация в общем порядке (30 рабочих дней со дня внесения сведений во ФГИС, по форме Приказа Минтруда № 406н от 17.06.2021).

Методика внеплановой СОУТ также регулируется приказом Минтруда № 817н от 21.11.2023). Требования к организации-оценщику, оформлению отчёта и применению результатов — те же.

Порядок проведения

Алгоритм проведения внеплановой СОУТ:

— Фиксация основания. Документально оформляется факт, явившийся основанием (приказ о вводе нового оборудования, акт о несчастном случае, предписание ГИТ, протокол собрания профсоюза и т. д.).

— Формирование комиссии по СОУТ. Если в организации действует постоянная комиссия по СОУТ — она проводит и внеплановую процедуру. Если комиссия не создавалась или её состав изменился — формируется приказом работодателя по ст. 9 ФЗ № 426-ФЗ с нечётным числом членов.

— Определение перечня затронутых рабочих мест. Комиссия определяет, какие именно рабочие места попали под основание внеплановой СОУТ.

— Заключение договора с организацией-оценщиком. Привлекается организация из реестра Минтруда (eisot.rosmintrud.ru), с аккредитованной испытательной лабораторией и аттестованными экспертами.

— Проведение измерений и оформление отчёта. Эксперты идентифицируют факторы, проводят измерения, оформляют карты СОУТ и сводный отчёт. Отчёт утверждается работодателем в течение 30 календарных дней с момента получения.

— Передача сведений во ФГИС. Организация-оценщик передаёт сведения о результатах в ФГИС СОУТ в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчёта (ч. 3 ст. 18 ФЗ № 426-ФЗ). После передачи сведениям присваивается идентификационный номер.

— Применение результатов. Только после внесения сведений во ФГИС работодатель применяет результаты — пересматривает гарантии и компенсации, корректирует допвзносы в СФР по ст. 428 НК РФ, подаёт декларацию (при наличии оснований), знакомит работников с картами под роспись в течение 30 календарных дней.

Работодатель сам никуда сведения не передаёт — он только подаёт декларацию соответствия (при необходимости) в территориальный орган Роструда. Передача данных надзорным органам идёт автоматически через ФГИС.

Ответственность

Непроведение внеплановой СОУТ при наличии установленного законом основания, нарушение сроков её проведения (12 или 6 месяцев) — нарушение порядка проведения СОУТ, квалифицируемое по статье 5.27.1 части 2 КоАП РФ:

— должностное лицо или ИП — предупреждение или штраф 5–10 тыс. руб.;
— юридическое лицо — 60–80 тыс. руб.

При повторном нарушении в течение года применяется ст. 5.27.1 ч. 5 КоАП РФ — кратное увеличение санкций, возможно административное приостановление деятельности до 90 суток.