6 типичных ошибок работодателей при проведении СОУТ

Специальная оценка условий труда — процедура, в которой основные работы выполняет аккредитованная организация-оценщик. Часть обязанностей всё равно остаётся за работодателем: формирование комиссии, перечень рабочих мест, ознакомление работников, подача декларации, размещение данных на сайте, контроль за внесением сведений во ФГИС. При выполнении этих обязанностях и происходит большинство нарушений, которые выявляет ГИТ при проверках.

1. Прошло более 5 лет с предыдущей СОУТ (на незадекларированных рабочих местах)

По ч. 4 ст. 8 ФЗ № 426-ФЗ плановая СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет со дня внесения сведений о результатах во ФГИС. Срок применяется к рабочим местам, не задекларированным или с классами 3.1 и выше. На задекларированных местах с классами 1 и 2 при сохранении условий труда плановая СОУТ не проводится.

Типовая причина пропуска — смена ответственного за охрану труда и потеря преемственности дел. Пропуск срока обнаруживается, как правило, при проверке ГИТ или при подаче отчётности.

2. Не проведена внеплановая СОУТ при возникновении основания

Основания для внеплановой СОУТ перечислены в ч. 1 ст. 17 ФЗ № 426-ФЗ. Закрытый перечень включает: ввод новых рабочих мест, изменение технологического процесса или замену оборудования, изменение применяемых материалов и сырья, изменение применяемых СИЗ, получение предписания ГИТ, несчастный случай (кроме произошедших по вине третьих лиц), выявление профессионального заболевания, мотивированное предложение профсоюзной организации.

Сроки проведения по ч. 2 ст. 17 различаются:

• в течение 12 месяцев — для случаев ввода новых рабочих мест и изменения технологии или оборудования;
• в течение 6 месяцев — для случаев получения предписания ГИТ, изменения сырья, изменения СИЗ, несчастного случая, выявления профзаболевания, мотивированного предложения профсоюза.

При расследовании несчастного случая или профзаболевания внеплановая СОУТ часто упускается из виду на фоне основной процедуры расследования — это и есть типовая ошибка.

3. Применение результатов СОУТ до внесения сведений во ФГИС

По ч. 3 ст. 18 ФЗ № 426-ФЗ организация-оценщик передаёт сведения о результатах СОУТ во ФГИС в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчёта. После передачи сведениям присваивается идентификационный номер.

До этого момента результаты юридически не применяются: нельзя рассчитывать дополнительные тарифы страховых взносов в СФР по ст. 428 НК РФ, пересматривать гарантии и компенсации работникам, подавать декларацию соответствия. Работодатели часто начинают применять результаты сразу после утверждения отчёта — это нарушение порядка.

Работодателю рекомендуется получить от организации-оценщика подтверждение внесения сведений во ФГИС и идентификационный номер до того, как начать применять результаты.

4. Работники не ознакомлены с картами СОУТ в установленный срок

По ч. 5 ст. 15 ФЗ № 426-ФЗ работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ под роспись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности, отпусков, командировок и междувахтового отдыха работника. Для отсутствующих работников ознакомление проводится после возвращения.

Особый порядок — для опасного класса (4). По ст. 216.2 ТК РФ работодатель обязан незамедлительно проинформировать работника об отнесении его рабочего места к опасному классу, не дожидаясь общего 30-дневного срока. С этого момента действуют ограничения ст. 214.1 ТК РФ — запрет на выполнение работ при опасных условиях труда (за исключением отдельных видов деятельности по перечню Правительства РФ и работ по предупреждению и ликвидации ЧС).

Государственные инспекторы труда при проверке выявляют отсутствие подписей работников об ознакомлении и применяют меры по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ.

5. Сводные данные не размещены на сайте либо опубликованы карты с персональными данными

По ч. 6 ст. 15 ФЗ № 426-ФЗ работодатель размещает на своём официальном сайте сводные данные о результатах СОУТ (классы условий труда на рабочих местах и перечень мероприятий по улучшению) в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Норма применяется только при наличии у работодателя сайта.

Распространённая ошибка — публикация на сайте полного отчёта или карт СОУТ. Карты содержат ФИО работников и иные персональные данные, поэтому их публикация нарушает ФЗ № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных». Это самостоятельный состав нарушения по ст. 13.11 КоАП РФ — со штрафами, не зависящими от санкций по охране труда.

Размещаются только обезличенные сводные данные: классы условий труда по рабочим местам (без ФИО) и перечень мероприятий по улучшению условий труда.

6. Выбрана организация-оценщик без проверки записи в реестре и аккредитации лаборатории

По ст. 19 ФЗ № 426-ФЗ к организации, проводящей СОУТ, установлены требования: запись в реестре Минтруда, не менее пяти аттестованных экспертов в штате, наличие испытательной лаборатории с действующей аккредитацией Росаккредитации, отсутствие приостановки деятельности. Дополнительно по ст. 22 ФЗ № 426-ФЗ оценщик не должен быть аффилирован с заказчиком.

Чек-лист проверки перед заключением договора:

• запись организации-оценщика в реестре Минтруда — на eisot.rosmintrud.ru, в том числе отсутствие приостановки;
• штатный состав экспертов: не менее пяти, работающих по трудовому договору; среди них — не менее одного с высшим образованием по специальности «общая гигиена», «гигиена труда» или «санитарно-гигиенические лабораторные исследования»;
• аттестат аккредитации испытательной лаборатории — действующий, с актуальной областью аккредитации, перекрывающей факторы, ожидаемые на конкретных рабочих местах;
• независимость организации-оценщика и её экспертов от заказчика по ст. 22 ФЗ № 426-ФЗ.

Реестр организаций, проводящих СОУТ(по ст. 19 ФЗ № 426-ФЗ), и реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (по ПП РФ № 2334 от 16.12.2021) — два разных реестра. Одна и та же организация может присутствовать в обоих, но это разные процедуры аккредитации с разными требованиями.

Что ещё стоит учесть

Микропредприятия — упрощённая процедура (Приказ Минтруда № 699н от 31.10.2022) самостоятельной СОУТ для микропредприятий отдельных видов деятельности. Класс условий труда устанавливается работодателем по проверочному листу без привлечения организации-оценщика. Упрощённая процедура не применяется при наличии рабочих мест с ранее установленными вредными условиями труда и рабочих мест, дающих право на досрочную пенсию.

Отмена гарантий при улучшении класса — через ст. 74 ТК РФ. Если по результатам новой СОУТ класс условий труда улучшился (например, был 3.2, стал 3.1, что снимает право на допотпуск по ст. 117 ТК РФ), отмена гарантий оформляется по процедуре ст. 74 ТК РФ — с письменным уведомлением работника не позднее чем за 2 месяца до введения новых условий. Отмена до истечения двухмесячного срока — нарушение, легко оспариваемое в суде.