Жаркие условия работы — действия работодателя

Летнее время года в рабочем процессе проявляется повышенной температурой воздуха. Этот фактор создает опасность для работников, что означает для работодателя принятие необходимых мер по их защите.

Общие требования 

Трудовое законодательство не содержит прямых указаний по обеспечению безопасной работы в жаркое время года. Исходя из того, что повышенная температура является источником опасности для работника следует что работодатель должен исполнять свою обязанность по обеспечению безопасных условий труда (ст.214 ТК РФ).

Более усиленно в тему нормализации температурного режима углублены санитарные правила и нормы. СанПиН 1.2.3685-21 устанавливает требования не только к температуре, но и к параметрам влажности воздуха и скорости его движения. Нормальные параметры указаны в разделе V “Физические факторы”.

Не обязательными “требованиями” являются рекомендации определенного ведомства, которые ежегодно публикуются на его официальных ресурсах. Этим ведомством является Роспотребнадзор. Исполнение этих рекомендаций не обязательно, потому как они являются просто мнением федеральной службы.

Советы Роспотребнадзора по работе в жару

По ежегодной традиции федеральное ведомство в конце весны опубликовали рекомендации по работе в условиях жаркой погоды. Основные отличительные тезисы о советов 2023 года:

• Поддерживать температуру воздуха в рабочих помещениях нужно на уровне  24-25°C при наличии кондиционера. Если его нет, а температура повышается 28,5°C, желательно сократить продолжительность рабочего дня на 1 час. Если значение температуры достигло 29°C, то сокращение на 2 часа, а если до 30,5°C, то на 4 часа;
• Режим работы нужно переоформить в более оптимизированную сторону. Работу на улице при температуре 32,5°C и выше рекомендуется разделить  отдыхом продолжительностью не менее 10 минут через каждые 20 минут рабочего времени. Если работники трудятся в СИЗ, то их максимальное время нахождения на жаре не более 5 часов за рабочую смену, а при работе без средств защиты — не более 2;
• Рекомендуется установить нормальный питьевой режим. Главное чтобы жидкость была в свободном доступе и в охлажденном состоянии — около 10-15°C. Воду можно заменить на минеральную воду, кисломолочные напитки, соки. Перечисленные напитки — компенсация потери солей и других полезных микроэлементов. Питье рекомендуется осуществлять часто и небольшими порциями.

Возможность сокращения работы в жару

Рабочий режим или время рабочего дня устанавливается работодателем. Он должен быть прописан в Правилах внутреннего трудового распорядка и соответствовать требованиями, как минимум ТК РФ. На сегодняшний день законодательно не существует возможности сокращения рабочего дня из-за жары. 

До 2021 года сокращение рабочего времени было предусмотрено санитарными нормами, утвержденными СанПиН 2.2.4.3359-16. Нормативы по уменьшению рабочего времени были указаны в Приложении № 3. Они были обязательными к исполнению, поэтому сейчас Роспотребнадзор выпускает их в форме рекомендаций.

Кроме того, внедрить сокращенное рабочее время законным образом все — таки возможно. Такой подход можно закрепить на локальном уровне, например в коллективном договоре. 

Актуальные нормативные температурные требования

Основной нормативный акт — СанПиН 1.2.3685-2, который действует до 1 марта 2027 года. Он устанавливает нормативные величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях. Однако, требования санитарных правил не относятся к работам на улице. Этот вид работ законодательно не урегулирован в отношении температуры воздуха, поэтому лучше пользоваться рекомендациями Роспотребнадзора.

Все общие, межотраслевые нормативы закреплены в таблице 5.2 СанПиН 1.2.3685-21. Чтобы определить оптимальную температуру нужно провести замеры. При этом нужно учитывать время года и тип работы по уровню энергозатрат. Замеры может проводить с привлечением сторонней, специализированной организацией или своими силами. Если измерения будет проводить штатный специалист, то необходимо чтобы измерительные приборы прошли соответствующую поверку.

Измерение микроклимата

Измерения возможно проводить только аттестованными и поверенными приборами. Для измерения всех параметров микроклимата потребуются психрометр, в том числе аспирационный, термометр и анемометром. 

Замеры производят на рабочих местах или в рабочих зонах на нескольких уровнях над уровнем пола в зависимости от позы работника (пункт 4.2.4 МУК 4.3.2756-10):

• при сидячей рабочей позе, температуру и скорость движения воздуха измеряют на высоте 0,1 и 1,0 м, а относительную влажность воздуха — 1,0 м от пола;

• при рабочей позе стоя, температуру и скорость движения воздуха замеры производят на высоте 0,1 и 1,5 м, а относительную влажность воздуха — 1,5 м;

• если на рабочем месте есть источники теплового излучение, то их его необходимо измерять на высоте 0,5, 1,0 и 1,5 м от пола, а также в случае необходимости — на уровне головы работника.

Действия после замеров

Для определения соответствия параметров микроклимата нормативам нужно знать тип выполняемых работ. Всего их 5 и перечислены они в таблице 5.1 СанПиН 1.2.3685-21. Основной принцип: чем работа активнее, тем меньшее можно работать в жару.

Например при категории работ Ia энерготраты работника не должны превышать 139 Вт при выполнении работ на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления. Если для примера взять категорию работ IIб, то энерготраты должны быть в диапазоне 233-290 Вт при выполнении работ, связанных с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением.

Таким образом, сравнивая фактические результаты измерений и категорию работ, которые выполняет сотрудник можно определить оптимальны они или нет. Для этого нужно использовать таблицу 5.2. Например, для категории работ Ia фактические замеры не должны превышать:

• температуру воздуха в 28°С;
• температуру поверхностей в 29°С;
• влажность воздуха в 75 %;
• скорость движения воздуха для диапазона температур воздуха ниже оптимальных, не более 0.1 м/с;
• скорость движения воздуха для диапазона температур воздуха выше оптимальных, не более 0.2 м/с.

Меры по борьбе с превышением предельных значений температуры

1. Установка кондиционеров. Они не заставят воздух циркулировать, но смогут его охладить. Перед установкой нужно учесть габариты помещения и мощность системы кондиционирования. 

2. Создать приток свежего воздуха. Нужно проверить работоспособность приточно — вытяжной вентиляции. Если перегон воздуха слабый или отсутствует, то нужно заменить вентиляторы. В этом случае будет обеспечена нормальная циркуляция воздуха.

3. Организовать проветривание. Это нужно делать с утра перед началом рабочего дня и вечером — ближе к концу работы. При этом, если окна выходят на солнечную сторону, то проветривать помещение можно в течении рабочего дня. 

4. Обеспечить наличия питья. Из-за жаркой погоды вода активнее покидает организм. Поэтому вода должна быть для работником в достаточном количестве и доступности. Чаще всего работодатели ставят кулеры с функцией охлаждения воды.

5. Затемнить окна. Стеклянные части окна можно заклеить специальной отражающей или затемняющей пленкой. Из названия покрытия очевидна ее целевая функция — уменьшение количества пропускаемого света. Вследствие этого помещение нагревается медленней и не до таких высоких температур. 

6. Изменение режима труда. Можно организовать так называемый временной сдвиг в продолжительности рабочего времени — начинать и заканчивать работу в более раннее время. Например, если рабочий день был с 9:00 до 17:00, то его можно сдвинуть — с 8:00 до 16:00.

Что предпринять, если микроклимат не нормализовался?

Несмотря на все усилия работодателя температура в рабочих помещениях не снижается, а работа остается такой же невыносимой. Повторные замеры также показывают неизменность обстановки. В такой ситуации предприятию грозит остановка деятельности, потому как работники попросту могут отказаться от работы в таких условиях.

Работодатель будет вынужден пойти на “крайние меры”. Например, работодатель может ограничить работу с оборудованием и инструментом, охлаждаемых помещениях, где установлен кондиционер, или в которое не проникает солнечный свет. Такие меры могут считаться обеспечением безопасных условий труда.

Если работников нельзя перевести на безопасную работу, то работодателю нужно оформлять простой на время действия жаркой погоды. Так как причиной простоя является жаркая погода, появление которой не зависит не от работодателя и не от работника, то он оплачивается в размере ⅔ окладной ставки.

Как справляться с жарой на улице?

В вопросе обеспечения защиты от жаркой погоды при проведении работ на улице также нет четкой законодательной позиции. Максимум чем можно воспользоваться — рекомендации Роспотребнадзора, которые практически совпадают с такими же для безопасной работы в помещениях.

Изменение графика проведения уличных работ. Можно проводить работы когда нет солнцепека, то есть утром. Решение простое — сдвинуть рабочий график сотрудника на несколько часов раньше.

Разбивка режима работы на кратковременное охлаждение. Уход работника в охлаждаемое помещение на 10 минут каждые 15 — 20 минут работы. Ограничение времени работы на жаре в СИЗ до 5 часов, а без них до 2.

Выдача питьевой воды. Организация питьевого режима для уличных работников ничем не отличается от офисных. Кулеры с водой можно установить в охлаждаемом помещении. Воду можно заменить на минералку, соки и др.

Выдача СИЗ. Уличных работников нужно обеспечивать средствами индивидуальной защиты от жаркой погоды. В этих целях им выдается специальная одежда из плотной ткани. Кроме того, они обязательно должны использовать головной убор.

Введение запрета на работу в жаркую погоду лицам в возрасте младше 24 и старше 40 лет. Данные возрастные категории наиболее подвержены воздействию прямых солнечных лучей и могут, например, получить тепловой удар. 

Штрафные санкции

Так как все меры, которые можно принять для защиты работников от жары носят рекомендательный характер, то за их невыполнение работодателя наказать нельзя. Роспотребнадзор может привлечь его к ответственности за нарушение требований  санитарных правил и норм, например, за превышение нормативов температурного режима. Для этого в КоАП РФ существует статьи 6.3 и 6.4. По статье 6.3 штраф составляет для должностных лиц и ИП до 1000 рублей, а для юрлиц — до 20000 рублей. По второй статье размеры схожи, выше только для ДЛ и ИП — до 2000 рублей. Кроме наложения административного штрафа, организацию могут закрыть на 90 дней.

Бездействующего в жару работодателя может наказать ГИТ, так как непринятие мер по защите от жары это неисполнение обязанности по обеспечению безопасных условий труда на рабочих местах. К нему могут применить стать 5.27.1 КоАП РФ. Согласно ей работодатель должен будет выплатить штрафы в следующих размеров: для должностные лица и ИП — до 5 000 руб., для организаций — до 80 000 руб.